Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 27 декабря 2021 г. N 068/06/67-1174/2021

Резолютивная часть решения оглашена "22" декабря 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "27" декабря 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии на рассмотрении жалобы представителей:

государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная детская киническая больница" - _

комитета государственного заказа Тамбовской области - _

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "ЛВД",

рассмотрев жалобу (вх. от 16.12.2021 N 9143) общества с ограниченной ответственностью "ЛВД" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница" при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить) (извещение N 0164200003021004188) и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (Уполномоченный орган) 06.12.2021 на сайте единой информационной системы в сфере закупок опубликовал извещение N 0164200003021004188 о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить) (далее - Аукцион).

Заказчик - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тамбовская областная детская киническая больница".

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 298 746,36 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок - 14.12.2021 07:00 часов.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 15.12.2021.

Дата проведения аукциона в электронной форме - 16.12.2021.

По окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 5 заявок от участников закупки.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Заказчика приняла решение: отказать в допуске к участию в Аукционе участнику закупки с номером заявки 2; заявки с номерами 3,4,5,6 признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и допущены к участию в аукционе. Данное решение оформлено протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.12.2021.

Общество с ограниченной ответственностью "ЛВД" (порядковый номер заявки - N 2), не согласившись с решением аукционной комиссии Заказчика об отказе в допуске к участию в аукционе, обжаловало его в Тамбовское УФАС России.

Заказчик и уполномоченный орган представили письменные возражения по существу жалобы и просили отказать в ее удовлетворении по основаниям, указанным в отзывах на жалобу.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителя, пояснения Заказчика, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 15.12.2021.первая часть заявки ООО "ЛВД" на участие в электронном аукционе N 0164200003021004188 была отклонена по следующему основанию: "Отказать в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ участнику закупки, подавшему заявку N 2 на участие в электронном аукционе (далее - заявка N 2) в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, содержащейся в заявке N 2 требованиям п.3.3. документации об электронном аукционе:

требования документации об электронном аукционе, установленные в Требованиях к товару (описании объекта закупки) (Приложение N2 к документации об аукционе) по позициям 1, 2 "Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить": Нить сохраняет _ не менее 50% оригинальной прочности в течение третьей недели после имплантации; в заявке N 2 - Нить сохраняет _ 31% оригинальной прочности в течение третьей недели после имплантации".

Комиссия Тамбовского УФАС России соглашается с решением аукционной комиссии Заказчика в силу следующего.

В приложении N2 к документации об аукционе "Требования к товару (описание объекта закупки)" по позициям 1 и 2 "Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить" установлено в том числе, следующее: "Синтетический плетеный абсорбируемый стерильный хирургический шовный материал, окрашенный в цвет контрастный цвету крови (улучшение визуализации в ране), из сополимера гликолида и L-лактида. Покрытие шовного материала из сополимера полиглактида (гликолид 65%, L-лактид 35%) и стеарата кальция или из кополимера капролактона/гликолида и стеаройл лактилата кальция -данный параметр обеспечивает прочность нити в узле , более легко прохождение сквозь ткани . Нить сохраняет не менее 75% оригинальной прочности в течение двух недель после имплантации и не менее 50% оригинальной прочности в течение третьей недели после имплантации".

ООО "ЛВД" (заявка N 2) предложило к поставке медицинское изделие Polysorb, США с характеристикой прочности в течение третьей недели после имплантации 31%, в то время как документацией предусмотрена данная прочность не менее 51%.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что действия аукционной комиссии Заказчика в части признания заявки общества с ограниченной ответственностью "ЛВД" несоответствующей требованиям документации об Аукционе не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛВД" необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии Н.Е. Козлова

А.Э. Агаурова

Исп. Агаурова А.Э., 72-73-44