Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 29 декабря 2021 г. N 068/06/94-1168/2021

Резолютивная часть решения оглашена "24" декабря 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "29" декабря 2021 года.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Иванов В.В.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Агаурова А.Э.,

в отсутствие представителей заказчика - Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 5 г.Тамбова" (далее - ТОГБУЗ "Городская поликлиника N 5 г.Тамбова"), заявителя - региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль (далее - РОО "Общественный контроль"), уведомленных о времени и дате проведения внеплановой проверки,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения РОО "Общественный контроль",

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком в лице ТОГБУЗ "Городская поликлиника N 5 г.Тамбова" требований Закона о контрактной системе при оплате контракта от 07.09.2021 N 3149 на поставку лекарственного препарата Бария сульфат,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление РОО "Общественный контроль" (исх. от 08.12.2021 N12158, вх. от 09.12.2021 N8930) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях ТОГБУЗ "Городская поликлиника N 5 г.Тамбова" в части срока оплаты поставленного товара по контракту от 07.09.2021 N 3149.

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

Так, 07.09.2021 между ТОГБУЗ "Городская поликлиника N 5 г.Тамбова" и ООО ГК "НАДЕЖДА-ФАРМ" по результатам проведенного электронного аукциона N 0864500000221003149 заключен контракт N 3149 на поставку лекарственного препарата Бария сульфат на сумму 39916,18 руб.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В пункте 9.6 контракта установлено следующее: "Оплата по Контракту осуществляется по факту поставки всего Товара/по факту поставки Товара по каждому этапу поставки Товара, предусмотренного Спецификацией (приложение N 1 к Контракту)/по факту поставки Товара на основании Заявки о получении (выборке) Товара (приложение N 9 к Контракту) в течение 30-ти дней с даты подписания Заказчиком Акта приема-передачи Товара по Контракту (этапу) (приложение N 5 к Контракту), а в случае, предусмотренном пунктом 6.7 Контракта, структурированного документа о приемке, и на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4 Контракта.

Акта приема-передачи Товара по Контракту (этапу) (приложение N 5 к Контракту), а в случае, предусмотренном пунктом 6.7 Контракта, структурированного документа о приемке, и на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4 Контракта".

В соответствии с информацией, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок по рассматриваемому контракту, Заказчиком был принят поставленный товар 05.10.2021 по счету на оплату от 04.10.2021 N 1082032Т0 и товарной накладной от 04.10.2021 N1082032Т0 на сумму 39916,80 руб.

Следовательно, согласно условиям контракта и ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе последним днем оплаты является 04 ноября 2021 года.

Однако, оплата поставленного товара по контракту была осуществлена Заказчиком 26.11.2021 согласно платежному поручению N 873837 на сумму 39916,80 руб., то есть с нарушением срока.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении ТОГБУЗ "Городская поликлиника N 5 г.Тамбова" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязанностей по контракту от 07.09.2021 N 3149 на поставку лекарственного препарата Бария сульфат.

В действиях должностного лица ТОГБУЗ "Городская поликлиника N 5 г.Тамбова" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ТОГБУЗ "Городская поликлиника N 5 г.Тамбова" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии В.В. Иванов

Члены комиссии Т.В. Четверткова

А.Э. Агаурова

Исп. Агаурова А.Э.., 72-73-44