Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 28 декабря 2021 г. N 025/06/54.7-1614/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ЧОУ ДПО Учебный центр "Интеллект" на действия комиссии Заказчика - КГКУ "Приморский центр занятости населения" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию по программе переподготовки "Специалист по закупкам" безработных граждан, женщин, в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность для нужд отделения КГКУ "ПЦЗН" г. Уссурийск (извещение N 0820500000821007242) (далее - конкурс).

По мнению заявителя, комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как оценила заявки по показателю "Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема" критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" с нарушением документации о закупке и Закона N 44-ФЗ.

Также заявитель считает, что нарушен порядок разъяснения результатов конкурса.

Заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Частью 6 статьи 106 Закона N 44-ФЗ установлено, что рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ критерием оценки заявок может быть "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Таким образом, предмет жалобы о присвоении результатов оценки по нестоимостному критерию оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" не относится к компетенции Комиссии Управления, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.

Частью 16 статьи 54.7 Закона N 44-ФЗ установлено, что любой участник открытого конкурса в электронной форме, в том числе подавший единственную заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме, после размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 12 настоящей статьи, вправе направить оператору электронной площадки в форме электронного документа запрос о даче разъяснений результатов открытого конкурса в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса от оператора электронной площадки заказчик обязан представить в форме электронного документа участнику открытого конкурса в электронной форме соответствующие разъяснения и разместить их в единой информационной системе.

17.12.2021 поступил запрос разъяснений результатов проведения открытого конкурса. Регламентированный срок направления разъяснений - в течение двух рабочих дней, то есть, согласно части 16 статьи 54.7 Закона 44-ФЗ, до 21.12.2021 включительно. Соответствующие разъяснения на поступивший запрос опубликованы в единой информационной системе 21.12.2021.

Тем самым при проведении конкурса не нарушен порядок разъяснения результатов конкурса.

По результатам проведения внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ЧОУ ДПО Учебный центр "Интеллект" на действия комиссии Заказчика - КГКУ "Приморский центр занятости населения" при проведении открытого конкурса в электронной форме в части нарушения порядка оценки оценила заявки по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (извещение N 0820500000821007242), без рассмотрения.

2. Признать жалобу ЧОУ ДПО Учебный центр "Интеллект" на действия комиссии Заказчика - КГКУ "Приморский центр занятости населения" при проведении открытого конкурса в электронной форме в части нарушения порядка разъяснения результатов конкурса (извещение N 0820500000821007242) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.