Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 27 декабря 2021 г. N 030/06/64-1627/2021

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии

Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Русскиной И.В.- главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в отсутствие представителя государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области, на основании информации, поступившей из ФАС России от 16.12.2021 N28/107652/21, а также статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку соблюдения Министерством здравоохранения Астраханской области (ИНН 3015068159, адрес места нахождения: 414056, Астраханская обл, Астрахань г, ул. Татищева, 16 В) требований Закона о контрактной системе при исполнении предписания Управления от 24.09.2021 N030/06/64-1228/2021, выданного по результатам проверки электронного аукциона на поставку медицинского оборудования: Аппарат флюорографический цифровой (реестровый номер извещения на сайте www.zakupki.gov.ru: 0125500000219000254)

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 16.12.2021 из ФАС России от 16.12.2021 N28/107652/21 поступила информация о неисполнении государственным заказчиком Министерством здравоохранения Астраханской области (далее - Заказчик) предписания Управления от 24.09.2021 N030/06/64-1228/2021, выданного по результатам проверки электронного аукциона на поставку медицинского оборудования: Аппарат флюорографический цифровой (реестровый номер извещения на сайте www.zakupki.gov.ru: 0125500000219000254) (далее - электронный аукцион).

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

14.06.2019 на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru уполномоченный орган Агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области для нужд государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области разместило извещение о проведении электронного аукциона N 0125500000219000254) и документация об этом аукционе.

16.09.2021 В Астраханское УФАС России поступило обращение Министерства здравоохранения Астраханской области.

В данном обращении Заказчик просил аннулировать электронный аукцион на право заключения контракта на поставку медицинского оборудования: Аппарат флюорографический цифровой (реестровый номер извещения на сайте www.zakupki.gov.ru: 0125500000219000254), связи с тем, что у Министерства здравоохранения Астраханской области отсутствует возможность заключения государственного контракта по итогом электронного аукциона.

24.09.2021 Комиссией было принято решение о выдаче предписания N030/06/64-1228/2021, согласно которому:

"1. Государственному заказчику Министерству здравоохранения Астраханской области (далее -Заказчик) аннулировать электронный аукцион на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования: Аппарат флюорографический цифровой (реестровый номер извещения на сайте www.zakupki.gov.ru: 0125500000219000254), разместить на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru информацию об аннулировании указанного электронного аукциона.

2. Оператору электронной площадки АО "Сбербанк-АСТ" обеспечить возможность исполнить государственному заказчику Министерству здравоохранения Астраханской области пункт 1 данного предписания.

3.ЕИС обеспечить возможность исполнить государственному заказчику Министерству здравоохранения Астраханской области пункт 1 данного предписания".

Одновременно следует отметить, что 2020 году уполномоченный орган Агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области был ликвидирован.

07.10.2021 АО "Сбербанк-АСТ" направил Заказчику уведомление, в котором указало следующее%: "Согласно предписанию Астраханского УФАС России N030/06/64-1228/2021 от 24.09.2021, Вам необходимо аннулировать (отменить) в ЕИС процедуру NN0125500000219000254. Ввиду того, что организатором по закупке выступает иная организация, для отмены процедуры Вам необходимо будет выполнить следующие действия: Для создания уведомления об изменении организации, осуществляющей размещение закупки, необходимо выполнить вход в личный кабинет организации- правопреемника, войти в реестр закупок, нажать на кнопку "Создать" и в выпадающем списке выбрать пункт "Уведомление об изменении организации, осуществляющей размещение". Далее необходимо заполнить данные на отобразившейся форме и нажать на кнопку "Подписать и разместить". После совершения описанных действий извещения будут перенесены в личный кабинет организации-правопреемника, который сможет выполнить отмену закупки по предписанию КО. Подробно с информацией по данному функционала ЕИС можно ознакомиться в п. 2.5 руководства пользователя "Закупки 44-ФЗ", размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе "База знаний" - "Руководства пользователя и видеоролики" - "Закупки" - "Закупки 44-ФЗ".

При этом, согласно пояснениям Заказчика (письмо от 27.12.2021 N04-1408-30554), Министерство здравоохранения Астраханской области не является правопреемником Агентства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области.

Из вышеизложенного следует, что государственный заказчик Министерство здравоохранения Астраханской области в силу сложившихся обстоятельств не смог исполнить предписание Управления от 24.09.2021 N030/06/64-1228/2021, в связи с чем, Комиссия считает, что в действиях Заказчика нарушения Закона о контрактной системе отсутствуют.

Основываясь на изложенном, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в действиях Министерства здравоохранения Астраханской области в части неисполнения предписания от 24.09.2021 N030/06/64-1228/2021 отсутствуют.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Руководитель инспекции П.Л.Потылицын

Участники инспекции: Е.М.Балтыкова

И.В.Русскина