Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27 декабря 2021 г. N 042/06/33-2193/2021

Резолютивная часть решения оглашена "23" декабря 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме "27" декабря 2021 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Горовых К.П. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Михеевой К.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

рассмотрев дело N 042/06/33-2193/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Управлением по строительству администрации Кемеровского муниципального округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N0339300049221000557 Выполнение работ по капитальному ремонту (благоустройству) общественной территории "Парк славы" по адресу: Кемеровский муниципальный округ, д. Береговая, ул. Центральная и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п "б" п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

15.12.2021 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "СТИГМАТРАНС" (вх. N8560Э от 16.12.2021) на действия заказчика - Управления по строительству администрации Кемеровского муниципального округа при проведении электронного аукциона N0339300049221000557 Выполнение работ по капитальному ремонту (благоустройству) общественной территории "Парк славы" по адресу: Кемеровский муниципальный округ, д. Береговая, ул. Центральная.

По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

09.12.2021 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - МКУ "СЕЗ" были размещены извещение о проведении электронного аукциона N0339300049221000557 Выполнение работ по капитальному ремонту (благоустройству) общественной территории "Парк славы" по адресу: Кемеровский муниципальный округ, д. Береговая, ул. Центральная и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта - 7 456 400,00 рублей.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к содержанию заявки на участие в электронном аукционе:

- согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

- при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В Техническом задании аукционной документации заказчиком установлены требования к выполняемым работам .

Поскольку объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту (благоустройству) общественной территории "Парк славы" по адресу: Кемеровский муниципальный округ, д. Береговая, ул. Центральная, заказчиком правомерно установлены требования к содержанию первых частей заявок на участие в электронном аукционе, с соблюдением требований ч. 3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, при этом участнику закупки достаточно выразить согласие без указания конкретных показателей.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Стигматранс" на действия заказчика - Управления по строительству администрации Кемеровского муниципального округа при проведении электронного аукциона N0339300049221000557 Выполнение работ по капитальному ремонту (благоустройству) общественной территории "Парк славы" по адресу: Кемеровский муниципальный округ, д. Береговая, ул. Центральная необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/33-2193/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии: К.П. Горовых

К.В. Михеева