Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 28 декабря 2021 г. N 042/06/34-2204/2021

Резолютивная часть решения оглашена "24" декабря 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено "28" декабря 2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Горовых К.П. -	начальника отдела контроля в сфере закупок,
	Михеевой К.В. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело N 042/06/34-2204/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - КУМИ Чебулинского муниципального района законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0839300000621000005 "проведение капитального ремонта фасада нежилого здания по адресу: Кемеровская область, пгт. Верх-Чебула, ул. Мира, 16" и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п "б" п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Концепт" (вх. N 5229 от 20.12.2021) на действия заказчика - КУМИ Чебулинского муниципального района при проведении электронного аукциона N 0839300000621000005 "проведение капитального ремонта фасада нежилого здания по адресу: Кемеровская область, пгт. Верх-Чебула, ул. Мира, 16".

По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

06.12.2021 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - КУМИ Чебулинского муниципального района были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0839300000621000005 "проведение капитального ремонта фасада нежилого здания по адресу: Кемеровская область, пгт. Верх-Чебула, ул. Мира, 16" и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 241 442,00 рубля.

Согласно требованиям части 8 статьи 30 ФЗ N 44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

В пункте 2.4.1. проекта контракта заказчиком установлено следующее: "Окончательный расчет производится Заказчиком на основании оригинала счета Исполнителя в течение 15 дней с момента подписания Сторонами счет-фактуры, Актов выполненных работ, а именно КС-2 (Приложение N3), КС-3 (Приложение N4)".

Таким образом, заказчиком нарушены требования части 8 статьи 30 ФЗ N 44-ФЗ.

Согласно требованиям части 27 статьи 34 ФЗ N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 11.3 проекта контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения Контракта, возвращаются Исполнителю в течение 5 (пяти) рабочих дней, с момента исполнения всех обязательств по Контракту и получения от Исполнителя письменного требования о возврате суммы обеспечения Контракта с указанием банковского счета.

Таким образом, заказчиком нарушены требование части 27 статьи 34 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Концепт" на действия заказчика - КУМИ Чебулинского муниципального района при проведении электронного аукциона N 0839300000621000005 "проведение капитального ремонта фасада нежилого здания по адресу: Кемеровская область, пгт. Верх-Чебула, ул. Мира, 16" обоснованной.

2. Признать заказчика - КУМИ Чебулинского муниципального района нарушившим требования части 8 статьи 30 ФЗ, части 27 статьи 34 ФЗ N44-ФЗ

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе при заключении контракта.

4. Передать материалы дела N 042/06/34-2204/2021 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии: К.В. Михеева

К.П. Горовых