Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 24 декабря 2021 г. N 50/06/51497/21

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ТОНСТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Управления благоустройства Администрации городского округа Ступино Московской области (далее - Заказчик), Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-ТЕНДЕР" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по благоустройству площади Металлургов в городе Ступино Московской области (извещение N 0148200005421000709 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика в части неправомерного принятия решения об отказе от заключения контракта с Заявителем.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено - 08.11.2021;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 131 117 335,66 руб.;

3) на участие в Конкурса подано 2 заявки от участников закупки;

4) к участию в Конкурса допущено 2 заявки от участников закупки;

5) по итогам рассмотрения вторых частей 2 заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям Конкурсной документации;

6) победителем Конкурса признан Заявитель с предложением о цене контракта - 130 000 000,00 рублей.

По мнению, Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно принявшего решение об отказе от заключения контракта с Заявителем.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Заказчиком на Официальном сайте опубликован Протокол об отказе от заключения контракта от 10.12.2021 NПОК1 (далее - Протокол), согласно которому:

Описание факта

Реквизиты документов, подтверждающих такие факты

Пунктом 17 Информационной карты конкурсной документации, размещенной в ЕИС 13.10.2021 года, предусмотрено требование к участнику закупки об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона N 44-ФЗ. 22.11.2021 года информация об участнике ООО "ТОНСТРОЙ", ИНН 7703547625, ОГРН 1057746653238, в том числе информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки юридического лица, включена в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в ЕИС от 22.11.2021 г. N РНП.328891-21

На основании ч. 9 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ Заказчик принял решение отказаться от заключения контракта с победителем открытого конкурса в электронной форме ООО "ТОНСТРОЙ".

На заседании комиссии установлено, что сведения о Заявителе 22.11.2021 включены Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве в реестр недобросовестных поставщиков, реестровая запись N РНП.328891-21.

При этом, Заказчиком в пункте 17 Информационной арты Конкурсной документации установлено требование к участнику закупки, а именно : "Установлено Отсутствие в предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ".

Изучив документы и сведения, представленные на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части принятия решения об отказе от заключения контракта с Заявителем не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТОНСТРОЙ" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.