Решение Федеральной антимонопольной службы от 24 декабря 2021 г. N 21/44/104/625

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев обращение, направленное Федеральным агентством воздушного транспорта (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Ред Софт" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Ред Софт" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта, а также проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 24.11.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Заказчиком открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по эксплуатации ФГИС "Автоматизированная информационная система оказания государственных услуг Федерального агентства воздушного транспорта" (АИС ОГУ) (номер извещения в ЕИС - 0173100002921000047) (далее - Конкурс).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 500 000 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов Конкурса от 16.12.2021
N ППИ (далее - Протокол подведения итогов) победителем Конкурса признан участник ООО "Ред Софт".

На основании части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В силу части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно сведениям ЕИС Заказчиком 16.12.2021 размещен Протокол подведения итогов.

Во исполнение части 2 статьи 83.1 Закона о контрактной системе Заказчиком 20.12.2021 размещен проект государственного контракта в ЕИС
и на сайте Оператора электронной площадки.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Частью 4 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено,что контракт заключается после предоставления участником закупки,с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

На основании части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт по результатам проведения закупки только среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе, об обеспечении гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, Законом о контрактной системе для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В соответствии с пунктом 14.1 Конкурсной документации участниками Конкурса могут быть только субъекты малого предпринимательства или социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно пункту 24.1 Конкурсной документации размер обеспечения исполнения государственного контракта составляет 30 % от цены, по которой в соответствии с Законом о контрактной системе заключается государственный контракт, то есть - 750 000 рублей.

Таким образом, регламентированным сроком подписания проекта государственного контракта ООО "Ред Софт" с предоставлением обеспечения исполнения государственного контракта или информации, указанной в части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе, или направления протокола разногласий является 27.12.2021.

Согласно протоколу признания победителя Конкурса уклонившимся от заключения государственного контракта от 21.12.2021 N ППУ1 (далее - Протокол уклонения) ООО "Ред Софт" 20.12.2021 подписан проект государственного контракта, в качестве информации, указанной в части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе, представлены следующие реестровые номера контрактов: 2344414509920000009, 1773066978119000047, 1771014610220000209.

Вместе с тем контракты с реестровыми номерами 2344414509920000009, 1773066978119000047 исполнены ООО "Ред Софт Центр" (ИНН: 7727836231), в то время как победитель Конкурса - ООО "Ред Софт" (ИНН: 9705000373).

В связи с указанными обстоятельствами Заказчиком 21.12.2021 размещен Протокол уклонения.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено,что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании Комиссии представитель ООО "Ред Софт" пояснил,что контракты с реестровыми номерами 2344414509920000009,1773066978119000047 представлены ООО "Ред Софт" в результате технической ошибки сотрудника ООО "Ред Софт".

В целях устранения ошибки ООО "Ред Софт" в адрес Заказчика направлено письмо от 20.12.2021 N 202/12РА с платежным поручением от 20.12.2021 N 3412 на сумму обеспечения исполнения контакта.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заказчика подтвердил поступление денежных средств на расчетный счет Заказчика.

Письмом от 20.12.2021 N 201/12РА ООО "Ред Софт" направило Заказчику информацию, указанную в части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Дополнительно на заседании Комиссии установлено, что в реестре контрактов ЕИС содержится информация о контрактах, подтверждающая исполнение ООО "Ред Софт" в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в Конкурсе трех контрактов без применения ООО "Ред Софт" неустоек (штрафов, пеней) и сумма цен которых превышает начальную (максимальную) цену контракта, заключаемого по результатам проведения Конкурса, что соответствует требованиям пункта 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Также представитель Заказчика сообщил, что не настаивает на включении информации об ООО "Ред Софт" в Реестр.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том,что информация об ООО "Ред Софт" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей 83.2, частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Ред Софт" (ИНН: 9705000373) в связи с уклонением от заключения государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.