Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 27 декабря 2021 г. N 064/06/33-1474/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "САРАТОВТРАНССИГНАЛ" на действия Единой комиссии Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении электронного аукциона N 0160300002721000071 "Приобретение и установка светофорных объектов".

УСТАНОВИЛА:

21.12.2021 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "САРАТОВТРАНССИГНАЛ" (далее- Заявитель) на действия Единой комиссии Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении электронного аукциона N 0160300002721000071 "Приобретение и установка светофорных объектов" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) неправомерно отклонила заявку Заявителя по первым частям.

Представитель Заявителя, присутствующий на заседании Комиссии, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

06.12.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком по данному Аукциону является Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 12 713 221,46 рубля.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.12.2021 N0160300002721000071-1-1 Заявка N4 (ООО "САРАТОВТРАНССИГНАЛ") признана несоответствующей: "заявка участника закупки не соответствует информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе по следующим характеристикам: 1) Цвет корпуса - Серый; черный, 2) Исполнение кабеля по нераспространению горения - A; [AF/R] 2) Расцветка изолированных жил - В виде продольной полосы шириной 1 мм; сплошная. В соответствии с инструкцией: "Участнику закупки необходимо указывать конкретные показатели характеристики (функциональной или технической)каждого вида (типа) товара (материала, работы). При указании в заявке на участие в электронном аукционе показателей товаров участник закупки должен использовать четкие и однозначные формулировки без использования неконкретных слов (не менее, не более, должен быть, должна, должны быть не допускаются). В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "точка с запятой", союза "или", - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ" .

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном Аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с ч. 3. ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Согласно п. 1.6.1. Части I "Извещение о проведении электронного аукциона" документации об Аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

- согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

- наименование страны происхождения товара;

- конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.12.2021 N0160300002721000071-1-1 на участие в Аукционе было подано 4 заявки .

Согласно Части III "Технической части" документации об Аукционе в отношении товара "Светофор пешеходный с ТООВ и УЗСП" наименование показателя "цвет корпуса", установлено значение - Серый; черный.

В отношении товара "Кабель силовой с медными жилами" наименование показателя "Исполнение кабеля по нераспространению горения" установлено значение - A; [AF/R].

В отношении товара "Кабель силовой с медными жилами" наименование показателя "Расцветка изолированных жил" установлено значение - В виде продольной полосы шириной 1 мм; сплошная.

В соответствии с п.10 ч. 2.2.2. "Инструкция по заполнению заявки участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ в случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "точка с запятой", союза "или", - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ.

Заявка Заявителя с идентификационными номером 4 содержит сведения о конкретных показателях в отношении товара "Светофор пешеходный с ТООВ и УЗСП" наименование показателя "цвет корпуса", установлено значение - Серый; черный, что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Заявка Заявителя с идентификационными номером 4 содержит сведения о конкретных показателях в отношении товара "Кабель силовой с медными жилами" наименование показателя "Исполнение кабеля по нераспространению горения" установлено значение - A; [AF/R], что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Заявка Заявителя с идентификационными номером 4 содержит сведения о конкретных показателях в отношении товара "Кабель силовой с медными жилами" наименование показателя "Расцветка изолированных жил" установлено значение - В виде продольной полосы шириной 1 мм; сплошная, что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании изложенного, Единая комиссия правомерно приняла решение о несоответствии заявки ООО "САРАТОВТРАНССИГНАЛ" требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, довод жалобы признается необоснованным.

В соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, дата окончания подачи заявок 14.12.2021.

Жалоба ООО "САРАТОВТРАНССИГНАЛ" поступила в Саратовское УФАС России 21.12.2021.

Таким образом, довод жалобы на положения документации не рассматривается согласно требованиям ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. 1. Признать жалобу ООО "САРАТОВТРАНССИГНАЛ" на действия Единой комиссии Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении электронного аукциона N 0160300002721000071 "Приобретение и установка светофорных объектов" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.