Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 декабря 2021 г. N 026/06/67-2844/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

В присутствии представителей:

от Заказчика - Болговой О. А.,

от уполномоченного органа - Дворяткина А. В.,

от ООО "И-ЛАЙН" - Мокренко Н. И.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "И-ЛАЙН" на действия заказчика - ГБУ ДПО "Ставропольский краевой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования" и уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004721001249 "Поставка принтеров и сканеров для технического оснащения общеобразовательных организаций Ставропольского края, в которых расположены пункты проведения единого государственного экзамена и регионального центра обработки информации СКИРО ПК и ПРО".

Представители заказчика и уполномоченного органа пояснили, что его действия соответствуют нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

В ходе проведенной внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Комиссия установила следующее.

Так, согласно ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заказчиком, исходя из потребностей, в Приложении 1 к документации были установлены требования к товарам.

Так по позиции "Принтер" к характеристике "Технология печати" установлены следующие требования: "Электрографическая (лазерная, светодиодная)".

В соответствии с инструкцией: "В случае использования знака "," по данным значениям участнику необходимо предоставить в заявке одно из значений показателя, указанные через данный символ ",".".

Кроме того, технологии печати - лазерная и светодиодная, являются взаимоисключающими характеристиками, в одном принтере не могут совмещаться одновременно и лазерная и светодиодная печати.

Заявителем в заявке по данной характеристике указано: "Технология печати электрографическая (лазерная, светодиодная)".

Таким образом, участником представлены показатели товара, несоответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, в связи с чем, указанная заявка была отклонена в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "И-ЛАЙН" на действия заказчика - ГБУ ДПО "Ставропольский краевой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования" и уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004721001249 "Поставка принтеров и сканеров для технического оснащения общеобразовательных организаций Ставропольского края, в которых расположены пункты проведения единого государственного экзамена и регионального центра обработки информации СКИРО ПК и ПРО" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

И. Г. Лыков

Члены Комиссии

А.М. Резцова

Е.В. Вишневская