Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 28 декабря 2021 г. N 043/06/33-1118/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста - эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

в отсутствие сторон,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя,

У С Т А Н О В И Л А:

22.12.2021 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП на действия Заказчика - администрации города Слободского Кировской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству сквера и зоны отдыха за фонтаном с установкой памятника А. Грину на Соборной площади и устройству детской игровой площадки на Соборной площади около Колокольни Преображенского собора, г. Слободской, Кировская область в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды на территории Кировской области" (извещение 0340200003321014975). Уполномоченное учреждение - КОГКУ "Центр по техническому сопровождении государственных закупок".

Заявитель сообщает, что Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку Заказчиком не установлено ограничение, предусмотренное постановлением Правительства N 878. При этом Заказчик выставил требования к конкретным показателям поставляемого при выполнении работ товара, который по коду ОКПД2 подпадает под ограничения.

Рассмотрение жалобы назначено на 28.12.2021 года. Стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Заявитель явку представителя не обеспечил, дополнительных заявлений, ходатайств не представлял.

Из пояснений Заказчика установлено, что объектом закупки является не поставка товара, а выполнение работ, в связи с чем постановление Правительства N 878 не применяется. Считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

15.12.2021 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение N 0340200003321014975 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству сквера и зоны отдыха за фонтаном с установкой памятника А. Грину на Соборной площади и устройству детской игровой площадки на Соборной площади около Колокольни Преображенского собора, г. Слободской, Кировская область в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды на территории Кировской области". Начальная (максимальная) цена контракта - 26 134 595,62 руб. Окончание срока подачи заявок - 23.12.2021 года.

Согласно п. 7.2 Информационной карты электронного аукциона установлены дополнительные требования к участникам, в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, а именно: наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом ''О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд'' или Федеральным законом ''О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц'' на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Подтверждением соответствия участника электронного аукциона дополнительным требованиям являются электронные документы (их копии):

копия исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо копия контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом ''О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд'', или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом ''О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц'', на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона ''О бухгалтерском учете'', и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке

Такие документы (их копии) направляются участником на электронную торговую площадку, указанную в п. 1.4 Информационной карты, для размещенных в соответствии с частью 13 статьи 24.2 Федерального закона N44-ФЗ в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Согласно информации, размещенной в ЕИС в Реестре контрактов, Реестре договоров, отсутствуют контракты (договоры), заключенные ИП Меньшиков Р.А. (ИНН 660205916409), соответствующие требованиям, установленным извещением о закупке и п. 7.2 Информационной карты.

Заявителем не представлено доказательств того, что обжалуемые положения документации об электронном аукционе каким-либо образом нарушают права и законные интересы как самого подателя жалобы, так и иных участников закупки.

Поскольку ИП Меньшиков Р.А. не может быть участником указанной закупки, т.е. он не является лицом, чьи права и законные интересы могут быть нарушены действиями Заказчика, довод жалобы является необоснованным.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ИП на действия администрации города Слободского Кировской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству сквера и зоны отдыха за фонтаном с установкой памятника А. Грину на Соборной площади и устройству детской игровой площадки на Соборной площади около Колокольни Преображенского собора, г. Слободской, Кировская область в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды на территории Кировской области" (извещение 0340200003321014975).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председателя комиссии

Члены комиссии