Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 29 декабря 2021 г. N 50/06/52646эп/21

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобы ООО "ОПТИМУС" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Заказчиков, Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-ТЕНДЕР" (далее - Оператор электронной площадки) конкурсов с ограниченным участием в электронной форме на поставку смесей белковых композитных сухих для диетического лечебного и диетического профилактического питания в 2022 году (извещения N 0148200005421000908, 0148200005421000909, 0148200005421000916, 0148200005421000917 на официальном сайте Единой информационной системы - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурсы), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступили жалобы Заявителя на действия Конкурсной комиссии при проведении Заказчиками, Оператором электронной площадки Конкурсов.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсной комиссии в части принятия решения о признании заявки участника закупки соответствующей требованиям Конкурсной документации.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки N 0148200005421000908, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено на Официальном сайте - 10.11.2021;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 41 170 120,69 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 10.12.2021;

4) на участие в Конкурсе подано 4 заявки от участников закупки

5) к участию в Конкурсе допущены 4 заявки от участников закупки;

6) по результатам рассмотрения и оценки вторых частей заявки 4 участников закупки признаны соответствующими требованиям Конкурсной документации;

7) победителем Конкурса признано ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕВСКАЯ ДИСТРИБЬЮТОРСКАЯ КОМПАНИЯ" (далее - Победитель) с предложением о цене контракта 26 419 673,90 руб.

Согласно доводам жалоб Заявителя, заявка Победителя неправомерно признана соответствующей требованиям Конкурсной документации по результатам рассмотрения первых частей заявок.

В соответствии с частью 2 статьи 54.5 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, содержащих информацию, предусмотренную частью 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком конкурсе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 54.5 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса в электронной форме не допускается к участию в открытом конкурсе в электронной форме в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия предложений участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, предусмотренным пунктом 3 части 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона и установленным в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурсной документации;

3) указания в первой части заявки участника открытого конкурса в электронной форме сведений о таком участнике и (или) о предлагаемой им цене контракта

В соответствии с частью 4 статьи 54.5 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 3 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме от 20.12.2021 NПРОI1 (далее - Протокол) заявка Победителя с идентификационным номером "111108670" признана соответствующей требованиям Конкурсной документации.

В пункте 23 Информационной карты Конкурсной документации установлено требование к содержанию и составу первой части заявки на участие в закупке, в том числе: "1.2.при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

a) наименование страны происхождения товара

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией, и указание на товарный знак(при наличии)".

Заказчиком в Приложении N 1 к техническому заданию Конкурсной документации установлены требования к техническим характеристикам товаров, а именно:

N п/п	Наименование товара	Указание на товарный знак (при наличии)	Требования к функциональным, техническим и качественным, эксплуатационным характеристикам товара			Ед. изм.
			Наименование показателя товара	Требуемое значение показателя, установленное заказчиком	Значение показателя, предлагаемое участником
1	2	3	4	5	6	7
	Смесь сухая белковая композитная ГОСТ 33933-2016 "Межгосударственный стандарт. Продукты диетического лечебного и диетического профилактического питания. Смеси белковые композитные сухие. Общие технические условия" КТРУ 10.86.10.910-00000002		Агломерированная форма	[да]
			Вид применяемого сырья	[Белок молока]
			Наличие обогащающих компонентов	[Да]
			Белок	[40]		г.
			Жир	[20]		г.
			Углеводы	[30]		г.
			Энергетическая ценность	[452]		Ккал
			Содержание кальция в 100 г. продукта не менее 1.85 г.	[наличие]

На заседании Комиссии установлено, что Победителем в составе первой части заявки представлены сведения о конкретных показателях товара:

N п/п	Наименование товара	Указание на товарный знак (при наличии)	Функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара			Ед. изм.	Страна происхождения товара
			Наименование показателя товара	Требуемое значение показателя, установленное заказчиком	Значение показателя, предлагаемое участником
1	2	3	4	5	6	7	Российская
	Специализированный пищевой продукт для диетического лечебного и диетического профилактического питания - смесь белковая композитная сухая "Нутримикстура Экстра" с витаминами и минеральными веществами	Товарный знак не зарегистрирован	Агломерированная форма	[да]	[да]		Федерация (643|РОССИЯ (Российская Федерация) |RU|RUS).
			Вид применяемого сырья	[Белок молока]	[Белок молока]
			Наличие обогащающих	[Да]	[Да]
	ГОСТ 33933-2016		компонентов
			Белок	[40]	[40]	г.
	"Межгосударственный
			Жир	[20]	[20]	г.
	стандарт. Продукты
			Углеводы	[30]	[30]	г.

Изучив заявку Победителя, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчиков, Уполномоченного органа, Комиссия приходит к выводу, что заявка Победителя не противоречит требованиям Конкурсной документации.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих о наличии недостоверной информации в составе заявки Победителя.

Таким образом, действия Конкурсной комиссии в части признания заявки Победителя соответствующей требованиям Конкурсной документации по закупкам N 0148200005421000908, N 0148200005421000909, N 0148200005421000916, N 0148200005421000917 не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

Следовательно, доводы жалоб Заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "ОПТИМУС" необоснованными.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.