Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 декабря 2021 г. N П-257/21

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение
ООО "КонсультантПлюс74" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "ТЭК-торг" (далее - Оператор электронной площадки),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в ограничении возможности подачи Заявителем 17.12.2021 заявки на участие в закупке.

Оператор электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом обращения Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

Согласно части 9 статьи 24.2 Закона о контрактной системе участник закупки не вправе подавать заявки на участие в электронных процедурах за три месяца до даты окончания срока своей регистрации в единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 11 статьи 66 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки возвращает эту заявку подавшему ее участнику такого аукциона в случае получения данной заявки от участника такого аукциона с нарушением положений части 9 статьи 24.2 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что Заявитель зарегистрирован в ЕИС 17.01.2019. Таким образом срок окончания регистрации в ЕИС - 17.01.2022.

Из обращения Заявителя следует, что 17.12.2021 Заявителем подана заявка на участие в закупке на сайте Оператора электронной площадки.

Представитель Оператора электроной площадки на заседании комиссии представил документы и пояснил, что Заявителем 17.12.2021 в 13:58 (МСК) подана заявка на участие в запросе котировок в электронной форме с номером извещения 0169300000121001513 (далее - Запрос котировок), вместе с тем Оператором электронной площадки направлено уведомление о возврате заявки Заявителю в соответствии с частью 9 статьи 24.2 Закона о контрактной системе,а именно до момента окончания аккредитации Заявителя в ЕИС - менее трех месяцев.

Кроме того, представитель Оператора электроной площадки на заседании Комиссии пояснил, что 17.12.2021 Оператором электронной площадки получен информационный пакет от ЕИС, содержащий, в том числе, сведения о том, что датой начала регистрации является 18.12.2021.

При этом Заявителем после регистрации в ЕИС 19.12.2021 в 10:04 (МСК) успешно подана заявка на участие в Запросе котировок.

Вместе с тем Заявитель на заседании Комиссии явку представителей не обеспечил, а также в составе обращения не представил доказательств, подтверждающих наличие нарушения Закона о контрактной системе в действиях Оператора электронной площадки при возврате заявки Заявителя на участие в закупочной процедуре, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод ООО "КонсультантПлюс74" не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.