Решение Федеральной антимонопольной службы от 10 января 2022 г. N 22/44/104/1ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника управления - начальника правового отдела N 3 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа
Адигюзелова К.А.,

членов Комиссии:

начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц
N 2 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Дементьевой Г.С.,

заместителя начальника отдела нормативной работы Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Яковлевой С.В.,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей ФКУ ЦХиСО УМВД России по Калужской области Малиничевой О.В., Юрловой Н.М., ООО "Ривьера" Турбенева Д.С., представители
АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) на заседание Комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения обращения посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ ЦХиСО УМВД России по Калужской области (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Ривьера" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Ривьера" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения ООО "Ривьера" от заключения государственного контракта на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установила следующее.

Заказчиком 26.11.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания в рамках государственного оборонного заказа в 2022 году (номер извещения в ЕИС - 0837100000221000119) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 283 880 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 08.12.2021 N 0837100000221000119-1 (далее - Протокол итогов) победителем Аукциона признано ООО "Ривьера".

Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки,с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения представленной в соответствии с Законом о контрактной системе информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно Обращению 14.12.2021 Заказчиком направлен проект государственного контракта на подпись ООО "Победа".

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта,если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Таким образом, регламентированной датой размещения протокола разногласий либо подписания проекта государственного контракта ООО "Ривьера", а также предоставления обеспечения исполнения государственного контракта является 20.12.2021.

Частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено,что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае,если в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе,он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно Обращению ООО "Ривьера" в срок до 20.12.2021 государственный контракт не подписан, обеспечение исполнения государственного контракта не представлено, в связи с чем Заказчиком размещен на сайте Оператора электронной площадки протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 21.12.2021 N ППУ1 (далее - Протокол уклонения).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представители ООО "Ривьера" на заседании Комиссии пояснили,что подписать проект государственного контракта ООО "Ривьера" в регламентированный срок не представлялось возможным в связи с тем,что в день окончания срока для подписания проекта государственного контракта ответственный сотрудник отсутствовал на рабочем месте по уважительной причине в связи с болезнью несовершеннолетнего ребенка. Указанное обстоятельство подтверждается заявлением на имя генерального директора ООО "Ривьера" от 22.12.2021 о предоставлении отпуска по уходу за заболевшим ребенком.

При этом, из имеющихся в материалах дела доказательств следует,что 21.12.2021 ООО "Ривьера" перевело на счет Заказчика сумму в размере 28 380 рублей в качестве обеспечения исполнения государственного контракта.

Также представитель ООО "Ривьера" на заседании Комиссии пояснил, что ООО "Ривьера" закупило требуемые для поставки продукты питания,что подтверждается счетом-фактурой от 16.12.2021 N 3907 и предприняло попытку поставить товар Заказчику, о чем свидетельствует копия универсального передаточного акта от 28.12.2021 N 823.

Дополнительно Комиссией установлено, что в реестре контрактов ЕИС содержится информация об успешном опыте исполнения ООО "Ривьера" аналогичных государственных контрактов (47), что характеризует
ООО "Ривьера" как добросовестного исполнителя.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу,что в действиях ООО "Ривьера" не содержится признаков недобросовестного поведения, в связи с чем информация об ООО "Ривьера" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком в отношении ООО "Ривьера" (ИНН: 4029053556), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ведущий заседание Комиссии:	К.А. Адигюзелов
Члены Комиссии:	Г.С. Дементьева С.В. Яковлева

Исп. Зюзина А.О., Тел. 8 (499) 755-23-23 (088-869)