Решение Федеральной антимонопольной службы от 28 декабря 2021 г. N П-255/21

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ППК "Единый Заказчик" (далее - Заявитель, Заказчик), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "РАД" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку стационарной стойки для хранения лодок, плота причального со сходнями (модульная конструкция) и схода на воду для объекта "Федеральное государственное бюджетное учреждение профессиональная образовательная организация "Государственное училище (техникум) олимпийского резерва г. Бронницы Московской области" Федеральный центр подготовки олимпийского резерва по гребному спорту. 1 этап. База гребного спорта" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0995400000221000062) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заказчика, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в направлении Заказчику заявки участника закупки с идентификационным номером заявки EA-131527 (далее - Участник закупки) не в полном объеме.

Оператор электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом обращения Заказчика и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановой проверки 27.12.2021 Комиссией в целях полного и всестороннего изучения материалов в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 28.12.2021.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 18.11.2021;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена государственного контракта - 4 863 333,30 рубля;

4)источник финансирования - средства федерального бюджета, КБК - 72711031320794009414;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 26.11.2021;

6) на участие в Аукционе подано 6 заявок участников Аукциона;

7) дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 26.11.2021;

8)по результатам рассмотрения первых частей заявок 6 участников закупки допущены до участия в Аукционе;

Согласно доводу обращения Заказчика, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в направлении Заказчику заявки Участника закупки не в полном объеме.

В соответствии с подпунктом "р" пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 N 1752 "О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656" (далее - Постановление Правительства N 1752) для регистрации юридического лица, иностранного юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица уполномоченное лицо формирует копии учредительных документов юридического лица, для иностранного юридического лица - надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов такого иностранного юридического лица, для аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица - надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов иностранного юридического лица, на основании решения которого создан такой филиал или открыто такое представительство.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе установлено, что оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными частью 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных Законом о контрактной системе, в том числе копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, выразившимися в направлении Заказчику заявки Участника закупки, не содержащей копии учредительного документа.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил документы и пояснил, что Оператором электронной площадки 29.11.2021 направлены документы Участника закупки Заказчику в полном объеме в соответствии с частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, в том числе копии учредительных документов Участника закупки, размещенные им при регистрации в ЕИС в соответствии с Постановлением Правительства N 1752.

Кроме того, согласно пункту 17 Постановления Правительства N 1752 ответственность за неполноту, недостоверность, изменение информации и документов, формируемых для размещения в реестре участников, за несоответствие указанных информации и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также за действия, совершенные на основании указанных информации и документов, несет уполномоченное лицо.

Также согласно сведениям, полученным из специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС Оператором электронной площадки направлена заявка Участника закупки Заказчику в полном объеме.

Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заказчика не представил доказательств, подтверждающих наличие нарушения Закона о контрактной системе в действиях Оператора электронной площадки, в связи с чем довод Заказчика не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод ППК "Единый Заказчик" не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.