Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13 января 2022 г. N 056/06/64-12/2022

Резолютивная часть решения оглашена "13" января 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено "13" января 2022 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:., Членов Комиссии:.,

В присутствии (посредством ВКС):

представителя Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" -. по доверенности,

представители победителя - ООО "ПРОСТОРЫ ЗДОРОВЬЯ" на рассмотрение дела не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения КЛОЗАПИН (номер извещения N 0853500000321011362),

УСТАНОВИЛА:

30 декабря 2021 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" (далее - Заявитель) на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения КЛОЗАПИН (номер извещения N 0853500000321011362) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 30.12.2021 г.) (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Уполномоченного органа пояснил, что при размещении в Единой информационной системе аукционной документации на поставку лекарственного препарата для медицинского применения КЛОЗАПИН (номер извещения N 0853500000321011362) - Государственным казенным учреждением Оренбургской области "Центр организации закупок" в составе такой документации не размещен проект государственного контракта, просил выдать предписание об устранении допущенных ошибок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы представителя Уполномоченного органа, пришла к следующим выводам:

20.12.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения КЛОЗАПИН (номер извещения N 0853500000321011362).

Начальная (максимальная) цена контракта - 809 655,50 рублей.

Согласно представленным материалам дела, Государственным казенным учреждением Оренбургской области "Центр организации закупок" - проводится совместная закупка на поставку лекарственного препарата для медицинского применения КЛОЗАПИН (номер извещения N 0853500000321011362).

Аукционная документация утверждена директором Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок".

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Закона о контрактной системе (далее по тексту - в редакции от 30.12.2021 г., действующей на момент размещения закупки N 0853500000321011362) извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию, предусмотренную ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 4 ст. 64 закона о контрактной системе, к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью такой документации.

Проанализировав документацию электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения КЛОЗАПИН (номер извещения N 0853500000321011362), размещенную в Единой информационной системе 20.12.2021 г. Комиссия Оренбургского УФАС установила, что к документации вышеуказанного электронного аукциона не приложен проект контракта.

Следовательно, Уполномоченным органом допущены нарушения ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе. В действиях Государственного казенного учреждения "Центр организации закупок" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения КЛОЗАПИН (номер извещения N 0853500000321011362) обоснованной.

2. Признать Государственное казенное учреждение Оренбургской области "Центр организации закупок" нарушившим ч.4 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр организации закупок" предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии