Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 11 января 2022 г. N 054/06/67-31/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Максимейко Е.В.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

с участием представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" -

(по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ Новосибирской области "Бердская центральная городская больница", подателя жалобы - ООО "ВИДВАНС", стороны уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "ВИДВАНС" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000621008205 на поставку медицинских расходных материалов (лейкопластырь), начальная (максимальная) цена контракта 121736,01 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "ВИДВАНС" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000621008205 на поставку медицинских расходных материалов (лейкопластырь).

Суть жалобы ООО "ВИДВАНС" сводится к следующему.

ООО "ВИДВАНС" обжалует отказ в допуске к участию в аукционе по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.12.2021 N0851200000621008205-1. ООО "ВИДВАНС" полагает, что первая часть его заявки соответствует требованиям описания объекта закупки и инструкции по заполнению первой части заявки. ООО "ВИДВАНС" выразило согласие на поставку товара на условиях аукционной документации.

Слово "гипоаллергенный" указано в графе "наименование товара", а не в графе "характеристики товара".

На основании вышеизложенного, податель жалобы просил выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от уполномоченного учреждения поступили возражения следующего содержания.

Уполномоченное учреждение в полном объеме поддержало основание отказа в допуске к участию в аукционе ООО "ВИДВАНС", указанное в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукциона от 21.12.2021 N0851200000621008205-1.

На основании вышеизложенного, уполномоченное учреждение просило признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Порядок рассмотрения первых частей заявок участников электронного аукциона установлен ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N44-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ФЗ N44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 ФЗ N44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 ФЗ N44-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 67 ФЗ N44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 ФЗ N44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 ФЗ N44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

Исходя из требований п.п. "б" ч. 3 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленными в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки установлены в документации об электронном аукционе.

При рассмотрении первых частей заявок единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе ООО "ВИДВАНС", поскольку первая часть заявки на участие в электронном аукционе не содержала конкретный показатель товара, соответствующий значениям, установленным в п.3 описания объекта закупки документации об электронном аукционе (участник закупки не указал, что лейкопластырь будет гипоаллергенный), что также не соответствовало требованиям, установленным пп. б) п. 2 ч. 3 ст. 66 ФЗ N44-ФЗ.

Конкретные показатели - показатели, позволяющие определить соответствие предлагаемого товара требованиям заказчика, установленным в описании объекта закупки документации об электронном аукционе.

К конкретным показателям относятся наименование товара, функциональные характеристики (потребительские свойства), технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара, размеры и вес товара, иные показатели (связанные с определением соответствия предлагаемых товаров установленным заказчиком требованиям).

Указанная характеристика является обязательным показателем, который содержит описание объекта закупки и непредоставление указанной информации является нарушением участником электронного аукциона требований к составу первых частей заявок, установленных п.п. "б" п. 2 ч. 3 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ.

В описании объекта закупки указано, что необходимо поставить лейкопластырь гипоаллергенный. В заявке ООО "ВИДВАНС" участника указано другое - лейкопластырь медицинский фиксирующий на тканевой основе 3*500 см., т.о. участник закупки предложил к поставке иной товар, не указанный в описании объекта закупки.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ВИДВАНС" на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N0851200000621008205 на поставку медицинских расходных материалов (лейкопластырь) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		Е.В. Максимейко
Зам. председателя Комиссии Член Комиссии		А.М. Заргаров Д.Е. Студеникин