Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 11 января 2022 г. N РНП-26-1669

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

в присутствии представителей:

от заказчика - Трубачевой Н. А.,

от ООО "ОТДЕЛСТРОЙ-ЮГ" - представитель отсутствовал,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России из ООО "ОТДЕЛСТРОЙ-ЮГ" в реестр недобросовестных поставщиков по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321200032821000002 "Проведение капитальных ремонтных работ по замене напольного покрытия в спортивном зале по адресу: г.Ставрополь, ул.Ленина, д.73 в 2021 году".

Заказчик указывает, что расторг контракт в одностороннем порядке.

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "ОТДЕЛСТРОЙ-ЮГ" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

По результатам проведения аукциона в электронной форме N 0321200032821000002 "Проведение капитальных ремонтных работ по замене напольного покрытия в спортивном зале по адресу: г.Ставрополь, ул.Ленина, д.73 в 2021 году" с победителем электронной процедуры ООО "ОТДЕЛСТРОЙ-ЮГ" 10.11.2021 г. заключен контракт N 0321200032821000002 на проведение капитальных ремонтных работ по замене напольного покрытия в спортивном зале по адресу: г.Ставрополь, ул.Ленина, д.73 в 2021 году.

Из решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.11.2021 г. следует:

"В соответствии с заключенным государственным контрактом N 0321200032821000002 от 10.11.2021 г. на проведение капитальных ремонтных работ по замене напольного покрытия в спортивном зале по адресу: г.Ставрополь, ул.Ленина,д.73, в 2021 году, подрядчик ООО "ОТДЕЛСТРОЙ- ЮГ" принял обязательство выполнить работы по проведению капитальных ремонтных работ по замене напольного покрытия в спортивном зале по адресу: г.Ставрополь, ул.Ленина, д.73 из материалов и оборудования Подрядчика, своими силами и средствами, согласно сметной документации, в установленный срок.

Согласно пункта 4.1. контракта работы осуществляются с момента заключения контракта (согласно графику выполнения работ, согласованного с заказчиком до начала выполнения работ) и должны быть выполнены в полном объеме в течение тридцати дней. Согласно аукционной документации, а также заключенного контракта предусмотрено условие выполнения работ в соответствии с согласованным Заказчиком календарным планом производства работ (графиком выполнения работ).

По состоянию на 19 ноября 2021 года Подрядчиком не выполнен ряд условий согласно разделу 5 контракта, строительный материал отсутствует, работы на объекте не ведутся, на что составлены акты от 12, 15, 16 ноября 2021 года.

В связи с существенным нарушением принятых обязательств Заказчиком в адрес подрядчика ООО "ОТДЕЛСТРОЙ - ЮГ" отправлены письма исх. N 360 от 17.11.2021 г. "Претензионное письмо о нарушении сроков начала работ"; от 18.11.2021 г. "О рассмотрении претензии Подрядчика". Далее 18.1 1.2021 года Подрядчик предоставил письмо с указанием не предусмотренных контрактом доводов отказа выполнения работ, тем самым преднамеренно уклоняется от исполнения принятых обязательств.

юченного контракта.

Таким образом, Подрядчик - ООО "ОТДЕЛСТРОЙ - ЮГ" не исполняет принятые обязательства по выполнению капитального ремонта по замене напольного покрытия в спортивном зале по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, д.73, что является существенным нарушением условия контракта".

При этом, Комиссией установлено следующее.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом, в соответствии с условиями контракта, требованиями закона.

Частью 8 статьи 95 Закона о закупках расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о закупках заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.3 Контракта установлено:

Настоящий контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- в судебном порядке;

- в связи с односторонним отказом одной из сторон от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно п. 4.1 Контракта срок выполнения работ:

Начало работ - с момента заключения контракта.

Окончание работ - 30 дней с момента заключения контракт, то есть до 10.12.2021 г.

По состоянию на 19 ноября 2021 года Подрядчиком не выполнен ряд условий согласно разделу 5 контракта, в связи с чем, и на основании ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчиком 19.11.2021 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о закупках - решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение о расторжение контракта заказчиком принято 19.11.2021 г., размещено Заказчиком в "дополнительной информации" 24.11.2021 г.

Так же, указанное Решение 26.11.2021 г. направлено в адрес Подрядчика телеграфом.

29.11.2021 в адрес Заказчика поступило уведомление о том, что телеграмма адресату не доставлена, что не является информацией об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Согласно п. 13 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, исходя из положений ч. 12,13 ст. 95 Закона о контрактной системе, контракт считается расторгнутым 11.01.2022 г.

Заказчиком направлены сведения в Ставропольское УФАС России 27.12.2021 г.

Частью 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

При этом, заказчиком не представлено доказательств того, что подрядчиком - ООО "ОТДЕЛСТРОЙ - ЮГ" не устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Комиссией Ставропольского УФАС России при рассмотрении сведений установлено, что в нарушение положений части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, заказчик представил в Ставропольское УФАС России Сведения раньше установленного срока.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО "ОТДЕЛСТРОЙ - ЮГ" в реестр недобросовестных поставщиков, т.к. на момент рассмотрения сведений, контракт между ООО "ОТДЕЛСТРОЙ - ЮГ" и ГБПО "Ставропольский колледж сервисных технологий и коммерции" на момент рассмотрения обращения не расторгнут.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104 Закона N 44-ФЗ и частью 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия,

,

РЕШИЛА:

Сведения в отношении ООО "ОТДЕЛСТРОЙ - ЮГ" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

И. Г. Лыков

Члены комиссии

Е. В. Вишневская

А. М. Резцова