Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 30 декабря 2021 г. N 005/06/106-3056/2021

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. Руководителя Дагестанского УФАС России;

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Стройинжиниринг" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГКУ "Дагестанавтодор" (далее - Заказчик) открытого конкурса в ЭФ N 0803200014721000196 "ЛотN5 Содержание автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения в Республики Дагестан в 2022 г.: Бабаюрт-Гребенская, км 0- км39,1, Татаюрт-Новая Коса, км 0- км27,8, Главный Сулак-Новая Коса Старотеречное-Крайновка, км0-км56, Качалай-Караузек-Туршунай, км 0-км23, Хасавюрт-Бабаюрт, км33 - км45,1." (далее - Конкурс),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

24.12.2021 г. поступила жалоба Заявителя на действия конкурсной комиссии Уполномоченного органа при проведении Конкурса.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерное признание заявки Заявителя не соответствующей требованиям Конкурсной документации.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная системе), а также на электронной площадке - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

24.11.2021 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и документация по проведению Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 27 444 258,00 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 16.12.2021 NПРОI1 (далее - Протокол) заявке Заявителя отказано в допуске к участию в конкурсе по следующему основанию: "п. 3 ч. 3 ст. 54.5 44-ФЗ - указание в первой части заявки сведений об участнике и(или) о предлагаемой цене контракта: Указание в первой части заявки сведений об участнике и(или) о предлагаемой цене контракта".

В силу ч. 1 ст. 56.1 Закона о контрактной системе, под конкурсом с ограниченным участием в электронной форме понимается конкурс, при проведении которого информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, соответствующих предъявленным к участникам закупки единым требованиям и дополнительным требованиям.

В соответствии с ч. 4 ст. 56.1 Закона о контрактной системе, при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса в электронной форме с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 54.5 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, содержащих информацию, предусмотренную частью 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком конкурсе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч. ч. 3 ст. 54.5 Закона о контрактной системе, участник открытого конкурса в электронной форме не допускается к участию в открытом конкурсе в электронной форме в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия предложений участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, предусмотренным пунктом 3 части 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона и установленным в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурсной документации;

3) указания в первой части заявки участника открытого конкурса в электронной форме сведений о таком участнике и (или) о предлагаемой им цене контракта.

При этом, в силу ч. 4 ст. 54.5 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 3 настоящей статьи, не допускается.

Участник закупки предоставил документ "Пояснительная записка, в котором указаны сведения об участнике закупки - ООО "Стройинжиниринг" (стр. 1), что противоречит части 5 статьи 54.4 Закона 44-ФЗ.

Из содержания конкурсной документации следует, что "участник открытого конкурса в электронной форме вправе подать заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных конкурсной документацией даты и времени окончания срока подачи таких заявок.

Участник открытого конкурса в электронной форме вправе подать только одну заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Электронные документы участника конкурса должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника конкурса.

В первой части заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме не допускается указание сведений об участнике открытого конкурса в электронной форме, подавшем заявку на участие в таком конкурсе, а также сведений о предлагаемой этим участником открытого конкурса в электронной форме цене контракта.

Предложение участника открытого конкурса в электронной форме о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки предоставляется с учетом требований раздела 5.3 конкурсной документации и настоящей инструкции.

При описании условий и предложений участниками открытого конкурса в электронной форме должны применяться общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

Сведения, которые содержатся в заявках на участие в настоящем конкурсе участников открытого конкурса в электронной форме, не должны допускать двусмысленных толкований.

Представленное описание выполнения работ должно содержать формулировки следующего характера: "Мы обязуемся выполнить работы в соответствии с_", "выполняемые нами работы будут соответствовать_" или иные, позволяющие сделать вывод, о том, что работы будут выполняться надлежащего качества.

Не допускается использование следующих оборотов при описании качества выполняемых работ: "Работы должны быть выполнены_", или иных абстрактных форм, из существа которых невозможно сделать вывод, о том, что работы будут выполнены и/или выполнены качественно.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 54.5 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса в электронной форме не допускается к участию в открытом конкурсе в электронной форме в случае указания в первой части заявки участника открытого конкурса в электронной форме сведений о таком участнике и (или) о предлагаемой им цене контракта.

Из содержания первой части заявки Заявителя следует, что Участник закупки предоставил документ "Пояснительная записка", в котором указаны сведения об участнике закупки - ООО "Стройинжиниринг" (стр. 1).

При указанных обстоятельствах Комиссия УФАС приходит к выводу, что в действиях конкурсной комиссии Уполномоченного органа отсутствует нарушения Закона о контрактной системе, а жалоба признается не обоснованной.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов А.Ш. (67-20-95)