Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 11 января 2021 г. N 005/06/106-3062/2021

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России;

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Микаилова М.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу ИП Абдуразаковой М.Х. (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИЙ ИНТЕРНАТ "МИЛОСЕРДИЕ (далее - Заказчик) при проведении КОМИТЕТОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона "Поставка продуктов питания (молоко)" (извещение N 0103200008421003406) (далее - Аукцион), в отсутствии представителей иных сторон (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

27.12.2021 г. поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на несоответствие документации об Аукционе Федеральному закону N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная системе), а также на электронной площадке АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

20.12.2021 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 1 202 175,00 рублей.

Заявитель указывает, что Заказчиком установлены требования к жирности молока, что приводит к ограничению круга участников в нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. В частности, Заявитель указывает, что установленным требованиям не соответствует товар Заявителя.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В аукционной документации установлено:

"Молоко

Вид молока: Коровье

Вид молока по способу обработки: Пастеризованное

Массовая доля жира, max: 2,8 %

Массовая доля жира, min: 2,7 %

Срок годности 7 суток.

Остаточный срок годности на дату поставки 6 суток

Объем продукта в таре 1 л."

По мнению Комиссии, Заказчик вправе устанавливать требования к товару, исходя из своей потребности. Установленные требования не противоречат требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что законодательство о контрактной системе в сфере закупок не содержит норм, обязывающих Заказчика устанавливать требования к закупаемым товарам, которым будут удовлетворять продукция всех существующих производителей данного товара.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Из приведённой нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания ограничения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Заявителем не обеспечена явка на заседание Комиссии по рассмотрению жалобы. В жалобе также отсутствуют доказательства установления требований к товару в нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

М.М. Микаилов

Исп. Микаилов М.М.

Тел: 8(499) 755-23-23 доб. 005-116