Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 21 декабря 2021 г. N А644-12/21

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок, рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО "Энки" на действия государственного заказчика - ГКУ "УЭАЗ" Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания (Республика Северная Осетия - Алания, г.Владикавказ, пл.Свободы, д.1) при осуществлении закупки на поставку офисной мебели для нужд ГКУ "УЭАЗ" Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания (электронный аукцион N310200000321002985, далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

14 декабря 2021 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "Энки" на действия ГКУ "УЭАЗ" Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания.

Заявитель считает, что Аукционная документация не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, так как в обосновании использования дополнительных характеристик товаров Заказчиком указаны ссылки на пункты 16 и 17 перечня товаров, при этом пункты 16 и 17 отсутствуют в перечне товаров, что по мнению Заявителя вводит потенциальных участников Аукциона в заблуждение и не позволяет надлежащим образом составить заявку на участие в Аукционе.

Не согласившись с доводами жалобы УБиО АМС г.Владикавказ представило в материалы дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

1. 06 декабря 2021 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Управлением Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, были размещены извещение о проведении электронного аукциона N310200000321002985 на поставку офисной мебели для нужд ГКУ "УЭАЗ" Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания (в редакции N2 с внесенными изменениями) и Документация для проведения указанного Аукциона, утвержденная 06.12.2021 директором ГКУ "УЭАЗ" Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания (далее - Аукционная документация).

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), а также правила использования КТРУ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N145 (далее - ПП РФ от 08.02.2017 N145) утверждены Правила формирования и ведения в ЕИС КТРУ (далее - Правила формирования и ведения КТРУ) и Правила использования КТРУ.

Пунктом 2 Правил использования КТРУ установлено, что КТРУ используется заказчиками в целях:

а) обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

извещении об осуществлении закупки;

приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом (далее - приглашение);

документации о закупке;

контракте;

реестре контрактов, заключенных заказчиками;

б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Согласно пункту 4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ, утвержденных ПП РФ от 08.02.2017 N145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в КТРУ установлено, что в позицию каталога включается следующая информация:

б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;

е) дата включения в каталог позиции;

ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости).

Пунктом 5 Правил использования КТРУ установлено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

При этом пунктом 6 Правил использования КТРУ установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В описании поставляемых товаров (Спецификация) Заказчиком установлен перечень товаром с описанием требуемых характеристик, при этом указано обоснование необходимости использования дополнительной информации, которая в свою очередь помечена в описании характеристик товаром символом " ":

Для приобретения товара, в наибольшей степени удовлетворяющего потребности Заказчика:

- в позициях 9 и 11 указаны размеры шкафов в связи с необходимостью их соответствия по размерам с позициями 10 и 12 соответственно, так как шкафы для одежды и шкафы для документов будут размещены в рабочих кабинетах парами (должны быть одного размера по высоте и глубине);

- в позициях 15, 16 указаны диапазоны размеров диванов, которые соответствуют размерам помещений, где они будут расположены;

- в позиции 17 указаны диапазоны размеров шкафов, исходя их размеров помещения архива.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что в редакции N2 Аукционной документации, позиции 16 и 17 в спецификации отсутствуют, а в позиции 15 содержится описание шкафа архивного металлического, а не дивана.

Однако, из самого текста обоснования необходимости использования дополнительных характеристик ясно, к какой характеристике какого конкретно товара оно относится.

При этом, данное несоответствие в обосновании необходимости использования дополнительных характеристик к заполнению заявки на участие в Аукционе отношения не имеет и носит лишь информативный характер, соответственно повлиять на заполнение заявки на участие в Аукционе никак не может.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО "Энки" на действия государственного заказчика - ГКУ "УЭАЗ" Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания при осуществлении закупки на поставку офисной мебели для нужд ГКУ "УЭАЗ" Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания (электронный аукцион N310200000321002985).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.