Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 28 декабря 2021 г. N РНП-22-11/22

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Бедаревой О.Е.- главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

Тетериной О.В.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства" не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены;

от ООО "СЕРВИС-ТРЕЙД", не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены,

рассмотрев заявление Заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства" о включении сведений об ООО "СЕРВИС-ТРЕЙД", его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта N 87 от 11.03.2021 г. на поставку тарелок, кружек согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства" о включении сведений об ООО "СЕРВИС-ТРЕЙД" (далее - Общество, Поставщик), его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта N 87 от 11.03.2021 г. на поставку тарелок, кружек.

Согласно обращению Заказчика и приложенным к ним материалам 11.03.2021 г. между Заказчиком и ООО "СЕРВИС-ТРЕЙД" был заключен контракт на поставку тарелок, кружек. В ходе исполнения контракта была осуществлена поставка товара, несоответствующего требованиям технического задания извещения. Неоднократные требования Заказчика заменить товар Поставщиком не были исполнены, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Поскольку решение вступило в силу и контракт считается расторгнутым, Заказчик просит включить сведения об ООО "СЕРВИС-ТРЕЙД" в реестр недобросовестных поставщиков.

Ко дню рассмотрения обращения Заказчика письменные пояснения по факту ненадлежащего исполнения контракта от ООО "СЕРВИС-ТРЕЙД" в УФАС по Алтайскому краю не поступали.

Изучив представленные в материалах дела документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

На сайте https://gzalt.rts-tender.ru/ заказчиком было размещено извещение о проведении закупки малого объема N 2587760 "Поставка товаров". Согласно протоколу подведения итогов закупки от 05.03.2021 г. ООО "СЕРВИС-ТРЕЙД" было признано единственным участником закупки.

11.03.2021 г. между КГБУЗ "Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства" и ООО "СЕРВИС-ТРЕЙД" был заключен контракт N 87 на поставку товаров: тарелка глубокая суповая, тарелка полуглубокая для второго блюда, кружка с усиленной ручкой на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется поставить товар, наименование, количество которых указаны в спецификации (приложение N 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить приобретенную продукцию.

Согласно п.2.1 контракта общая стоимость контракта 19 690,00 рублей.

Пунктом 2.4 контракта установлено, что срок поставки товара в течение 10 дней с момента заключения контракта.

Согласно п. 4.1 контракта при обнаружении дефектов Поставщик производит замену товара Заказчику в срок не более 10 рабочих дней.

В материалах дела имеются следующие документы:

- копия претензии от 23.03.2021 г., согласно которой поставленный товар не соответствует требованиям технического задания извещения, с требованием заменить товар в срок до 02.04.2021 г.;

- скриншот письма с электронной почты Поставщика от 31.03.2021 г, согласно которому Поставщик просит пересмотреть срок поставки товара, либо расторгнуть контракт по соглашению сторон;

- копия письма Заказчика от 16.04.2021 г. с требованием осуществить замену товара до 23.04.2021;

- копия письма Заказчика от 16.06.2021 г., согласно которому по состоянию на 15.06.2021 г. поставка по контракту не осуществлена.

- копия заявки от 27.05.2021 г. N 3 на поставку тарелки глубокой суповой в количестве 100 шт., тарелки полуглубокой для второго блюда в количестве 100 шт., кружки с усиленной ручкой в количестве 100 шт.;

- копия претензии от 20.08.2021 в адрес Поставщика о ненадлежащем исполнении контракта;

- копия уведомления о неисполнении условий контракта в адрес Поставщика от 22.09.2021 г. с требованием поставить товар по контракту.

26.10.2021 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение было направлено Обществу заказным письмом с уведомлением, на адрес электронной почты.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.5 контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут в связи с одностороннем отказом Стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ч. 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Таким образом, из материалов дела следует, что Поставщиком не был поставлен товар, соответствующий условиям контракта, извещения. Поставщиком не представлено доказательств надлежащего исполнения контракта, в связи с чем Комиссия считает, что Поставщиком были нарушены существенные условия контракта.

Согласно отчету о почтовом отслеживании отправления решение Заказчика не было получено Поставщиком и 28.11.2021 г. было возвращено отправителю. В связи с чем, решение Заказчика вступило в силу и договор считается расторгнутым с 09.12.2021 г.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым контракт расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением им условий контрактов.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "СЕРВИС-ТРЕЙД" (ИНН 2221241417, ул. Г. Исакова, д. 129а, кв. 40, г. Барнаул, 656043), его учредителе, директоре - Поляковой Ксении Сергеевне (ИНН 228102118886) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта N 87 от 11.03.2021 г. на поставку тарелок, кружек сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	О.Е. Бедарева
	_____________________________	О.В. Тетерина