Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 января 2022 г. N РНП-22-8-2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заказчика - КГБУЗ "Центральная районная больница с. Завьялово": не явился, уведомлен;

от ООО "Барнео": Дессерт А.В.;

в рамках проведения внеплановой документарной проверки и рассмотрения обращения Заказчика - КГБУЗ "Центральная районная больница с. Завьялово" о включении сведений об ООО "Барнео" в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения контракта в рамках проводимой закупки N 7 "Поставка продуктов питания (картофеля для закладки на зимний период)",согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

27.12.2021 г. в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - КГБУЗ "Центральная районная больница с. Завьялово" (далее- Заказчик) о включении сведений об ООО "Барнео" (далее- Общество, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения контракта в рамках проводимой закупки N 7 "Поставка продуктов питания (картофеля для закладки на зимний период)".

10.01.2022 г. состоялось заседание Комиссии с использованием средств видеоконференцсвязи.

Представитель Заказчика на заседании комиссии не присутствовал, согласно представленным документам, по состоянию на 19.11.2021 г. Поставщик обязательства по конторку не выполнил. В связи с чем, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, сведения направлены в УФАС по Алтайскому краю для включения ООО "Барнаео" в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель Общества пояснила, что за заключенный контракт действует до 15.10.2021 г. За указанный период какой-либо корреспонденции Поставщик от Заказчика не получил.

О том, что контракт расторгнут в одностороннем порядке, Поставщик узнал из уведомления УФАС по Алтайскому краю.

Рассмотрев представленные документы, и обращение Заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.

01.09.2021 г. в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000321011667 "Поставка продуктов питания (картофеля для закладки на зимний период)".

НМЦК составила 325 000, 00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.09.2021 г. 4 заявки были признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.

Победителем было признано ООО "Барнео" с предложенной ценой контракта 248 625,00 руб.

Согласно части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

27.09.2021 г. между КГБУЗ "Центральная районная больница с. Завьялово" и ООО "Барнео" был заключен контракт на поставку овощей для закладки на зимний период.

В соответствии с условиями контракта (пункт 3.1) поставка товара по заявкам осуществляется в течении 5 дней со дня отправки заявки Заказчиком.

Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по 15.10.2021 (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. (пункт 11.1 контракта).

19.10.2021 г. (по истечению срока действия контракта) посредством электронной и заказной почты Заказчиком в адрес Общества была направлена заявка на поставку товара.

25.10.2021 г. "неудачная попытка вручения".

По состоянию на 19.11.2021 г. обязательства по контракту со стороны ООО "Барнаео" не исполнены, товар не поставлен.

19.11.2021 г. Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

20.11.2021 г. решение об одностороннем отказе направлено заказным письмом с простым уведомлением в адрес ООО "Барнео";

22.11.2021 "неудачная попытка вручения";

24.12.2021 г. решение размещено в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, на 10.01.2022 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу не вступило.

В силу части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, направление Заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об ООО "Барнео" в реестр недобросовестных поставщиков (не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи) является преждевременным.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно пункту 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее-Правила), основанием для проведения внеплановой проверки является рассмотрение обращения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), что также предусмотрено пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "а" пункта 13 Правил, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий:

- рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона, при этом:

- проведение внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона, и с учетом настоящих Правил;

Подпунктом "б" пункта 13 Правил предусмотрено, что по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

В связи с тем, что заявка на поставку товара была направлена Заказчиком в адрес Поставщика по истечении срока действия контракта, а так же учитывая, что контракт не расторгнут, сведения об ООО "Барнео" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев обращение и документы, представленные Заказчиком, в рамках проведения внеплановой документарной проверки, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе Комиссия

РЕШИЛА:

не включить сведения об ООО "Барнео" (ИНН 2225219797 656008 Алтайский край, город Барнаул, улица Партизанская, 140-149) в реестр недобросовестных поставщиков;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	О.В. Тетерина