Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 января 2022 г. N 022/06/67-1162/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Дедова В.Г. государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "ЗРВ" - Масленникова Л.Е.;

от заказчика - ФКУ ЛИУ N1 УФСИН по Алтайскому краю - Зайцева Н.В.,

рассмотрев жалобу ООО "ЗРВ" на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона N 0317100004921000078 "Автомобильные запасные части" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

28.12.2021 в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "ЗРВ" на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона N 0317100004921000078 "Автомобильные запасные части".

Заявитель считает, что по результатам рассмотрения первых частей заявок его заявке N 10 неправомерно было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основанию: "п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, а именно в заявке не указан каталожный номер товара".

В п. 6.3.1. документации прописано: Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме указано, что при заполнении первой части заявки участник размещения заказа указывает конкретные показатели, предлагаемого для поставки товара (за исключением случаев, когда диапазон является конкретным показателем) соответствующие значениям, установленным пунктами 5.1-5.6 раздела 5 настоящей документации.

Пункт 5.1 документации содержит предмет государственного контракта с указанием количества поставляемого товара.

В инструкции по заполнению заявки не установлены требования о каталожных номерах.

Представитель заказчика, с доводами жалобы не согласился, представил пояснения.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

15.12.2021 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0317100004921000078 "Автомобильные запасные части", а также аукционная документация, проект контракта, проектная документация.

Согласно пункту 6.3.1. аукционной документации, при заполнении первой части заявки участник размещения заказа указывает конкретные показатели, предлагаемого для поставки товара (за исключением случаев, когда диапазон является конкретным показателем) соответствующие значениям, установленным пунктами 5.1-5.6 раздела 5 настоящей документации.

При рассмотрении первых частей заявок Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям документации о таком аукционе.

Пунктом 5.2. аукционной документации, требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика:

Автомобильные запасные части должны соответствовать приложению N 1 к проекту контракта.

СПЕЦИФИКАЦИЯ

N п/п	Наименование товара	Каталожный номер	Ед. изм.	Кол-во	Цена за ед., руб	Сумма, руб.
1	Рессора Камаз передняя 11 листов (Страна происхождения-)	2902012	шт	2
2	Рессора Камаз задняя 14 листов (Страна происхождения-)	2912012	шт	2
3	Рессора Газель передняя (4 лист+сайлентблок) 3302 (Страна происхождения-)	2902012-01-10	шт	2
4	Рессора Газель передняя (2 лист+сайлентблок) 3302 (Страна происхождения-)	2902010-12-10	шт	2
Итого:

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 24.12.2021 г. заявке N 10 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с "п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, а именно в заявке не указан каталожный номер товара".

Согласно материалам дела в составе первой части заявки заявителем было предоставлено только наименование товара и его количество.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Поскольку объектом закупки являются "Автомобильные запасные части" заказчиком были установлены требования к конкретным показатели товара (каталожный номер), соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе.

По мнению заказчика, с которым согласна комиссия УФАС по Алтайскому краю, что каталожный номер является характеристикой товара, так-как определяет промышленное изделие определённой конструкции, его составной части или материала, в зависимости от марки, модели, года выпуска.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Поскольку в заявке ООО "ЗРВ" не были представлены конкретные показатели поставляемых товаров (каталожный номер), его заявке правомерно было отказано в допуске к участию в закупке.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЗРВ" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_______________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_______________________	М.Н. Кудельникова
	_______________________	В.Г. Дедов