Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 января 2022 г. N 022/06/34-1164/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Дедова В.Г. государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Рунгисъ" - не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены;

от заказчика - КГБУЗ "Детский туберкулезный санаторий, г. Барнаул" - Семенова Е.П.;

от уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Титов Н.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО "Рунгисъ" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000321017895 "Поставка продуктов питания (хлеба и хлебобулочных изделий) в 1 полугодии 2022 года" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Рунгисъ" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000321017895 "Поставка продуктов питания (хлеба и хлебобулочных изделий) в 1 полугодии 2022 года".

В обоснование жалобы заявитель указал, что в нарушении требований Закона о контрактной системе заказчик на электронной площадке прикрепил файл контракта сторонней организации. В виду того, что ранее проведена операция с использованием протокола разногласий повторно внести изменения на площадке РТС-тендер не представляется возможным.

До рассмотрения жалобы 10.01.2022 в адрес управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от ООО "Рунгисъ" поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей.

Представитель заказчика и уполномоченного органа указали, что в единой информационной системе по результатам закупки N 0817200000321017895 был ошибочно прикреплен контракт с другим поставщиком по другой закупке.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

08.12.2021 года уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000321017895 "Поставка продуктов питания (хлеба и хлебобулочных изделий) в 1 полугодии 2022 года".

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.12.2021 года победителем электронного аукциона стало ООО "Рунгисъ".

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Таким образом, заказчик в размещенном в единой информационной системе проекте контракта должен был указать сведения о лице, с которым заключается контракт - ООО "Рунгисъ", сведения о поставляемом товаре - продуктов питания (хлеба и хлебобулочных изделий) в 1 полугодии 2022 года, сведения о цене контракта.

20.12.2021 года в единой информационной системе был размещен проект контракта.

24.12.2021 года победитель электронного аукциона разместил протокол разногласий.

27.12.2021 года в единой информационной системе был размещен доработанный проект контракта.

Частью 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи 01 апреля 2021 года в единой информационной системе заказчиком был размещен доработанный проект контракта.

Вместе с тем, в размещенном в единой информационной системе проекте контракта заказчиком указано: контракт заключается на поставку продуктов питания (молочной продукции) с ООО "АЛТАЙ МОЛОКО".

Согласно закупке N 0817200000321017895 предмет контракта "Поставка продуктов питания (хлеба и хлебобулочных изделий) в 1 полугодии 2022 года".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что размещенный заказчиком в единой информационной системе проект контракта не соответствует извещению об осуществлении закупки, документации о закупке, заявке участника закупки.

Доводы заявителя признаны Комиссией обоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Рунгисъ" обоснованной.

2. Признать действия заказчика при заключении контракта по результатам электронного аукциона 0817200000321017895 "Поставка продуктов питания (хлеба и хлебобулочных изделий) в 1 полугодии 2022 года", выразившиеся в нарушении части 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, неправомерными.

3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_______________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_______________________	М.Н. Кудельникова
	_______________________	В.Г. Дедов