Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 11 января 2022 г. N 7-1/635

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в присутствии представителей:

от заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края: представитель не явился, о дате, месте, времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

от уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:

- Куделина А.А. (представитель по доверенности);

от заявителя - ООО "Медмаг-Т" представитель не явился, о дате, месте, времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО "Медмаг-Т" и материалы дела N027/06/64-1753/2021,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО "Медмаг-Т" (далее также - Заявитель) на действия заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница" им. профессора С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку кава-фильтров (извещение N0122200002521008912 от 20.12.2021).

По мнению Заявителя, уполномоченным органом, заказчиком сформировано описание объекта закупки с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при этом указанное описание объекта закупки соответствует единственному производителю.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, в редакции на дату осуществления закупки), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002521008912 об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 20.12.2021.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): электронный аукцион.

Объект закупки: поставку кава-фильтров.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 2 147 316,00 рублей.

Источник финансирования: Хабаровский край.

В ходе проведения внеплановой проверки комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края представлен отзыв на жалобу, согласно которому уполномоченный орган считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела, с учетом конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Частью 5 ст. 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N145 утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Подпунктом "б" п. 2 Правил использования КТРУ установлено, что Каталог используется заказчиками, в том числе, в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Объектом рассматриваемой закупки является поставка кава-фильтров.

Согласно части III "Техническое задание" аукционной документации, поставке подлежит медицинское изделие - Кава-фильтр. При описании объекта закупки использовалась позиция КТРУ: 32.50.13.190-06812 (обязательное применение позиции - с 28.06.2020).

Как пояснил представитель уполномоченного органа в ходе заседания Комиссии Хабаровского УФАС России, Заказчиком, уполномоченным органом установлены исключительно те показатели, которые содержатся в описании товара применительно к позициям КТРУ.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено и подтверждается материалами дела, что аукционной документацией рассматриваемой закупки не установлены дополнительные характеристики и свойства товаров применительно к позиции КТРУ. При этом используемые в аукционной документации характеристики не противоречат описанию товара, указанному КТРУ.

Доводы Заявителя о соответствии описания объекта закупки товару единственного производителя отклоняются как не имеющие правового значения в рассматриваемом случае, поскольку материалами дела подтверждается, что при описании объекта закупки использовалась исключительно общеобязательная информация каталога товаров, работ, услуг, размещенного в Единой информационной системе в сфере закупок.

Принимая во внимание изложенное, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы о нарушении уполномоченным органом, заказчиком требований Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Медмаг-Т" на действия заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница" им. профессора С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку кава-фильтров (извещение N0122200002521008912 от 20.12.2021) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.