Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 29 декабря 2021 г. N 031/06/104-929/2021

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 24.12.2021 N 969 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ИП Игнатенко А.С. (ИНН 312326511626)", (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей заказчика - МБУСОССЗН "Козинский СРЦдН" Грайворонского городского округа: (по доверенности от 27.12.2021 N 602), участника закупки - ИП Игнатенко А.С.: (по доверенности N 1 от 26 декабря 2021 года), рассмотрев информацию об уклонении ИП Игнатенко А.С. от заключения контракта по результатам электронного аукциона "Поставка продуктов питания (говядина замороженная)" (N закупки 0126600001521000297) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

1) Дата размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru извещения и документации о проведении Электронного аукциона - 30.11.2021 года.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 315 000,00 рублей.

3) Электронный аукцион проводился на электронной площадке ООО "РТС-тендер".

4) На участие в Электронном аукционе поступило три заявки.

5) Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.12.2021 N 0126600001521000297-3 ИП Игнатенко А.С. признан победителем Электронного аукциона.

6) 16.12.2021 Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) проект контракта для его подписания с ИП Игнатенко А.С. (ИНН 312326511626).

7) 22.12.2021 заказчиком получена информация от оператора электронной площадки об уклонении победителя от процедуры заключения контракта.

8) Заказчик 22.12.2021 на основании части 13 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) признал уклонившейся ИП Игнатенко А.С. от заключения контракта (Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона от 22.12.2021 размещен в Единой информационной системе 22.12.2021).

Согласно части 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

Информация и документы, предусмотренные статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения победителя Электронного аукциона ИП Игнатенко А.С. от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти направлены заказчиком 22.12.2021, то есть, с соблюдением предусмотренного частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе срока.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7. части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4. пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Заказчиком на основании части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе 16.12.2021 в единой информационной системе и на электронной площадке размещен проект контракта, подлежащего заключению с ИП Игнатенко А.С. по итогам проведения Электронного аукциона.

В силу части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Победитель электронного аукциона в нарушение положений части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в установленный срок на электронной площадке не разместил подписанный усиленной электронной подписью проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что ИП Игнатенко А.С. в установленные Законом о контрактной системе сроки не направил заказчику подписанный электронной подписью проект контракта по результатам проведения Электронного аукциона. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 83.2 Закона о контрактной системе, заказчик признал победителя Электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта и направил информацию об ИП Игнатенко А.С. для включения сведений о ней в реестр недобросовестных поставщиков.

ИП Игнатенко А.С. представлены письменные пояснения из которых следует, что индивидуальный предприниматель не имел намерения уклоняться от заключения контракта по результатам Электронного аукциона и заинтересован в заключении такого контракта.

Согласно представленному письменному пояснению, ИП Игнатенко А.С. имел намерение исполнить контракт надлежащим образом, что подтверждается наличием денежных средств на специальном счете у поставщика для заключения настоящего контракта (копия выписки банковского счета за декабрь 2021 года представлена в материалы дела).

Кроме этого, индивидуальным предпринимателем было получено гарантийное письмо от ООО "Источник" - поставщика крупного рогатого скота, используемого для переработки и изготовления говядины замороженной, подтверждающее и гарантирующее поставку в адрес ИП Игнатенко А.С. скота в живом весе для дальнейшей переработки и продажи МБУСОССЗН "Козинский СРЦдН" Грайворонского городского округа (копия Гарантийного письма от 08 декабря 2021 года представлена в материалы дела).

Вместе с тем, на счету у ИП Игнатенко А.С. более сорока исполненных контрактов с 2020 года. Также следует отметить, что с МБУСОССЗН "Козинский СРЦдН" Грайворонского городского округа ранее уже заключал контракт с идентичным объектом закупки, который исполнен в настоящее время (реестр исполненных контрактов представлен в материалы дела).

Комиссия, изучив изложенные ИП Игнатенко А.С. обстоятельства, а также представленные документы, приходит к выводу, что у ИП Игнатенко А.С. отсутствовало намерение уклониться от заключения контракта.

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Заказчик в свою очередь не настаивал на включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ИП Игнатенко А.С., принятие решение по данному вопросу оставил на усмотрение Комиссии.

С учетом изложенных обстоятельств. Комиссия не находит оснований для применения в отношении ИП Игнатенко А.С. такой меры ответственности как включение в реестр недобросовестных поставщиков

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию об ИП Игнатенко А.С. (ИНН 312326511626) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: