Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 11 января 2022 г. N 031/06/104-935/2021

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 28.12.2021 N 876 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" (ИНН 7706019535), (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии:

при участии представителя уполномоченного органа - управление по регулированию контрактной системы в сфере закупок Белгородской области (по доверенности от 10.01.2022 N 34-1-06/3), участника закупки - ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" (по доверенности от 01.02.2021 N 21-115), в отсутствие представителей заказчика - ОКУ "Алексеевский центр занятости населения" (о времени и месте рассмотрения обращения надлежаще уведомлен), рассмотрев информацию об уклонении ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" от заключения контракта по результатам электронного аукциона на оказание образовательных услуг по дополнительному образованию безработных граждан по направлению "1С: Управление торговлей" на 2022 год (N закупки 0126200000421005748) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

1) Дата размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru извещения и документации о проведении Электронного аукциона - 17.11.2021 года.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 105 000,00 рублей.

3) Электронный аукцион проводился на электронной площадке ООО "РТС-тендер".

4) На участие в Электронном аукционе поступило три заявки.

5) Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.12.2021 N 0126200000421005748-3 - ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" признан победителем Электронного аукциона.

6) 07.12.2021 Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) проект контракта для его подписания с ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" (ИНН 7706019535).

7) 14.12.2021 заказчиком получена информация от оператора электронной площадки об уклонении победителя от процедуры заключения контракта.

8) Заказчик 15.12.2021 на основании части 13 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) признал уклонившимся ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" от заключения контракта (Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона от 15.12.2021 N ППУ1 размещен в Единой информационной системе 15.12.2021).

Согласно части 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

Информация и документы, предусмотренные статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения победителя Электронного аукциона ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти направлены заказчиком 16.12.2021 по средствам Почты России, то есть, с соблюдением предусмотренного частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе срока.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7. части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4. пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Заказчиком на основании части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе 07.12.2021 в единой информационной системе и на электронной площадке размещен проект контракта, подлежащего заключению с ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" по итогам проведения Электронного аукциона.

В силу части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Победитель электронного аукциона в нарушение положений части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в установленный срок на электронной площадке не разместил подписанный усиленной электронной подписью проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа пояснил, что ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" в установленные Законом о контрактной системе сроки не направил заказчику подписанный электронной подписью проект контракта по результатам проведения Электронного аукциона. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 83.2 Закона о контрактной системе, заказчик признал победителя Электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта и направил информацию об ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" для включения сведений о нём в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" представил письменные пояснения, из которых следует, что ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" не имел намерений уклоняться от заключения контракта по результатам Электронного аукциона, и был заинтересован в заключении такого контракта. Объектом закупки Электронного аукциона являлось оказание образовательных услуг по дополнительному образованию безработных граждан по направлению "1С: Управление торговлей" на 2022 год.

Согласно представленному письменному объяснению, ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" имело намерение исполнить контракт надлежащим образом, что подтверждается наличием разработанной программы повышения квалификации "1С: Управление торговлей" и табеля учета рабочего времени от 09.12.2021 г. для выполнения своих обязательств по объекту закупки (копии представлены в материалы дела).

Кроме этого, заказчик - ОКУ "Алексеевский центр занятости населения", рассмотрев представленные ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" обоснования причин не подписания контракта не настаивает на включении информации о НИТУ "МИСиС" в реестр недобросовестных поставщиков (копия Пояснения N 1030 от 30.12.2021 г. представлена в материалы дела).

Комиссия, изучив изложенные ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" обстоятельства, а также представленные документы, приходит к выводу, что у ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" отсутствовало намерение уклониться от заключения контракта.

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

С учетом изложенных обстоятельств. Комиссия не находит оснований для применения в отношении ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" такой меры ответственности, как включение в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию об ФГАОУВО "НИТУ "МИСиС" (ИНН 7706019535) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: