Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 11 января 2022 г. N 014/06/59-2731/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

<_> - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<_> - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<_> - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС(Я) "Центр закупок РС(Я)", уполномоченное учреждение)(представитель по доверенности Жирков А.А.);

в отсутствии:

заказчика Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "Алданский медицинский колледж" (далее -ГБПОУ РС(Я) "Алданский медицинский колледж", заказчик); не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заявителя общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Орлан" (далее - ООО ЧОП "Орлан", заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "Орлан" на действия (бездействие) заказчика ГБПОУ РС(Я) "Алданский медицинский колледж" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации и системы оповещения (извещение N 0816500000621016672), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г., Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО ЧОП "Орлан" на действия заказчика.

Из сути жалобы ООО ЧОП "Орлан" следует, что заказчиком принято неправомерное решение о несоответствии второй части заявки на участие в электронном аукционе.

Просят признать жалобу обоснованной.

Из письменных пояснений уполномоченного учреждения следует, что с жалобой несогласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав мнение стороны, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО ЧОП "Орлан" необоснованной на основании следующего.

Жалоба ООО ЧОП "Орлан" о том, что заказчиком принято неправомерное решение о несоответствии второй части заявки на участие в электронном аукционе. признана необоснованной на основании следующего.

Пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Из письменного пояснения уполномоченного учреждения установлено следующее: в пункте 8 части 1 "Информационной карты" аукционной документации к участникам закупки установлено следующее требование:

"Участник закупки в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" должен иметь действующую лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, включающую в себя следующие работы (услуги):

-Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

-Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Соответствие требованию подтверждается предоставлением выписки из реестра лицензий (или копии) или лицензии(й) или его (их) копии(й)".

Таким образом, для подтверждения своего соответствия участнику закупки надлежало представить лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, включающую в себя следующие работы (услуги):

-монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

-монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Для подтверждения своего соответствия участник закупки ООО ЧОП "Орлан" представил лицензию N14-Б/00082 от 19.05.2016 на осуществление деятельности по следующим видам деятельности:

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

Таким образом, в составе вторых частей заявок участник закупки не представил лицензию по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Комиссия Якутского УФАС России, изучив аукционную документацию установила, что представленная ООО ЧОП "Орлан" на электронно-торговую площадку РТС-тендер лицензия N 14-Б/00082 от 19.05.2016 г., не включает в себя работы (услуги) по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, из чего следует, что заказчик правомерно отклонил вторую часть заявки ООО ЧОП "Орлан", на участие в электронном аукционе.

Таким образом жалоба ООО ЧОП "Орлан" признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО ЧОП "Орлан" на действия (бездействие) заказчика ГБПОУ РС(Я) "Алданский медицинский колледж" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации и системы оповещения (извещение N 0816500000621016672), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>