Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Первым кассационным судом общей юрисдикции (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "СИТИ-СЕРВИС" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия
УСТАНОВИЛА:
Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "СИТИ-СЕРВИС" для включения в Реестр.
В ходе рассмотрения Обращения 12.01.2022 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 13.01.2022.
Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
Заказчиком 02.11.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по профессиональной уборке - клининговые услуги и уборка прилегающей территории (номер извещения в ЕИС - 0160400000321000044) (далее - Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 298 052,48 рубля.
В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 17.11.2021 N 0160400000321000044-3 победителем Аукциона признан участник закупки
ООО "СИТИ-СЕРВИС".
Между Заказчиком и ООО "СИТИ-СЕРВИС" заключен государственный контракт от 30.11.2021 N 44/2021 (далее - Контракт), цена которого составила 154 986,80 рублей.
На основании пункта 1.1 Контракта исполнитель оказывает услуги по профессиональной уборке - клининговые услуги и уборка прилегающей территории для нужд Заказчика.
В соответствии с пунктом 1.2 Контракта цена и объем, характеристики Услуги определены в техническом задании (приложение N 1 к Контракту).
Срок оказания услуг установлен в пункте 1.4 Контакта: ежедневно с 01.12.2021 год по 30.12.2021.
Пунктом 2.1.1 Контракта установлено, что исполнитель обязан оказать услугу, указанную в пункте 1.1 Контракта, Заказчику в полном объеме.
При этом в указанные сроки ООО "СИТИ-СЕРВИС" к оказанию услуг по Контракту не приступило, в связи с чем Заказчиком в адрес исполнителя в период с 30.11.2021 по 07.12.2021 направлены письма с требованием приступить к исполнению Контракта.
В ответ на указанные претензии ООО "СИТИ-СЕРВИС" неоднократно направляло Заказчику письма по вопросу расторжения Контракта по соглашению сторон, поскольку Заказчиком нарушены сроки подписания Контракта.
Согласно представленным ООО "СИТИ-СЕРВИС" пояснениям ввиду указанных обстоятельств ООО "СИТИ-СЕРВИС" считало Контракт не заключенным и потому не произвело закупку необходимого для исполнения Контракта инвентаря.
Кроме того, ООО "СИТИ-СЕРВИС" отмечает, что Заказчиком не направлена сметная стоимость оборудования, указанного в приложении
N 1 к государственному контракту.
Вместе с тем Комиссией установлено, что указанные требования,на которые ссылается ООО "СИТИ-СЕРВИС", отсутствуют в приложении
N 1 к государственному контракту.
Также Комиссия отмечает, что Контракт подписан Заказчиком 30.11.2021 (регламентированная дата - 29.11.2021) из-за неполадок в ЕИС,о чем свидетельствует официальная информация на портале ЕИС
об ограничении возможности произвести подписания государственных контрактов.
На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Пунктом 7.3 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта в порядке, предусмотренном частями 8 - 25 статьи 95 Федерального закона и в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в случае отступления исполнителя в услуге от условий Контракта или иных недостатков, которые не были устранены в установленный Заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми.
Учитывая, что в установленный Контрактом срок
ООО "СИТИ-СЕРВИС" не исполнены обязательства по Контракту, о чем свидетельствуют заключения экспертной комиссии Заказчика о неисполнении условий Контракта за период с 01.12.2021 по 06.12.2021, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 06.12.2021 б/н (далее - Решение).
Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.
Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "СИТИ-СЕРВИС" является 09.12.2021.
В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 07.12.2021 Решение размещено в ЕИС.
Из материалов Обращения следует, что 07.12.2021 Решение направлено Заказчиком по адресу ООО "СИТИ-СЕРВИС", указанному в Контракте, экспресс-доставкой Major Express, а также 09.12.2021 посредством электронной почты.
Согласно штампу регистрации информация, подтверждающая получении ООО "СИТИ-СЕРВИС" Решения, получена Заказчиком 10.12.2021, что является датой надлежащего уведомления.
Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Вместе с тем в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "СИТИ-СЕРВИС" нарушения не устранены,в связи с чем, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 21.12.2021.
Учитывая, что представители ООО "СИТИ-СЕРВИС" на заседание Комиссии ФАС России не явились и доказательств об исполнении Услуг по Контракту надлежащим образом или об устранении нарушений условий Контракта в срок, установленный частью 13 статьи 95 Законом о контрактной системе, не представили, информация об ООО "СИТИ-СЕРВИС" подлежит включению в Реестр.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Комиссия, руководствуясь статьей 104, пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе (ред. от 30.12.2021) и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",
РЕШИЛА:
1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "СИТИ-СЕРВИС" (440034, г. Пенза, Ватутина ул., д. 10, пом. 1, ИНН: 5837080995; директор - Миненков Д.Ю., ИНН: 632106564415) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения информации об ООО "СИТИ-СЕРВИС" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.
Дата события |
I раздел |
Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика |
II раздел |
III раздел |
Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы) |
||||||
Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган |
Фактическая дата направления Заказчиком сведений |
Итого просрочка в днях по |
Регламентированная дата принятия решения |
Фактическая дата принятия решения |
Итого просрочка в днях по |
Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС |
Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС |
Итого просрочка в днях по III разделу |
|||
21.12.21 |
24.12.21 |
21.12.21, 29.12.21 |
3 |
30.12.21 |
13.01.22 |
13.01.22 |
0 |
18.01.22 |
18.01.22 |
0 |
3 |
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Федеральной антимонопольной службы от 13 января 2021 г. N 22/44/104/7
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 18.01.2022