Решение Федеральной антимонопольной службы от 13 января 2022 г. N 22/44/104/10

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Федеральным агентством по рыболовству (далее - Заказчик),о включении информации об ИП Забавиной Е.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение) Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в ред. от 02.07.2021) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ИП Забавиной Е.В. для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 09.12.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по эксплуатации и техническому обслуживанию зданий и помещений центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству расположенных по адресу: г. Москва, Рождественский бульвар, д.12/8, стр. 1,2, д. 14, стр. 1, д. 15, стр. 1 (номер извещения в ЕИС - 0173100013521000025) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 23 178 246,73 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 20.12.2021 N ППИ1 (далее - Протокол подведения итогов Аукциона) победителем Аукциона признан участник ИП Забавина Е.В. с предложением о цене государственного контракта - 9 850 753,77 рубля.

На основании части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В силу части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно сведениям ЕИС Заказчиком 20.12.2021 размещен Протокол подведения итогов Аукциона.

Во исполнение части 2 статьи 83.1 Закона о контрактной системе 22.12.2021 в ЕИС и на сайте оператора электронной площадке Заказчиком размещен проект государственного контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

На основании части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки,с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно документации об Аукционе размер обеспечения исполнения государственного контракта составляет 30 % от цены, по которой в соответствии с Законом о контрактной системе заключается государственный контракт, то есть - 6 953 474,02 рубля.

В соответствии с Протоколом подведения итогов предложенная ИП Забавиной Е.В. цена государственного контракта составляет 9 850 753,77 рубля, что на 57,5 % ниже начальной (максимальной) цены контракта, в связи с чем контракт может быть заключен только после предоставления ИП Забавиной Е.В. обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями статьи 37 Закона о контрактной системе или информации, подтверждающей добросовестность участника.

Учитывая изложенное, регламентированным сроком подписания
ИП Забавиной Е.В. проекта государственного контракта с предоставлением подтверждения обеспечения исполнения контракта или направления протокола разногласий является 27.12.2021.

Исходя из представленных материалов ИП Забавиной Е.В.
в регламентированный срок проект государственного контракта не подписан, обеспечение исполнения государственного контракта не представлено, в связи с чем Заказчиком 28.12.2021 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения государственного контракта от 28.12.2021 N ППУ1.

На основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе,в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая, что представители ИП Забавиной Е.В. на заседание Комиссии не явились и не представили документов и сведений, подтверждающих намерение заключить государственный контракт, информация об ИП Забавиной Е.В. подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей 83.2, частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе (ред. от 30.12.2021) и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ИП Забавиной Е.В. (127419, Москва, Алтуфьевское ш., д. 77, корп. 1, кв. 237, ИНН: 402571122551) в связи с уклонением от заключения государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ИП Забавиной Е.В. в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
28.12.21	10.01.22	29.12.21	0	30.12.21	14.01.22	13.01.22	0	18.01.22	18.01.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.