Решение Федеральной антимонопольной службы от 14 января 2022 г. N 28/06/105-13/2022

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "СпецТехника" (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МКУ "УКС Кировградского городского округа" (далее - Заказчик), Департаментом государственных закупок Свердловской области (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по комплексному благоустройству общественной территории "Прудок и сосновая роща на углу ул. Достоевского и ул. Кировградская, д. 48 в г. Кировград" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0162200011821002380) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 13.01.2021 в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 14.01.2022.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) извещение о проведении Конкурса размещено в ЕИС - 07.12.2021;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 105 026 050 рублей; КБК 9050503142F255550244; КБК 9050503142F271000244;

4) источник финансирования - областной и местный бюджет;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 29.12.2021;

6) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;

7) дата рассмотрения и оценки первых частей заявок - 11.01.2021;

8) к участию в Конкурсе допущено 3 заявки от участников закупки;

9) дата подачи окончательных предложений - 13.01.2021;

10) по результатам рассмотрения вторых частей на участие в Конкурсе, конкурсной комиссией Заказчика принято решение о признании 3 заявок участников закупки, соответствующими требованиям Конкурсной документации и Закона о контрактной системе;

11) победителем Конкурса признано ООО "Я-Проект" с предложением о цене контракта в размере 103 450 659,25 рублей.

Согласно части 20 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае отсутствия на специальном счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, информация о котором направлена оператором электронной площадки, блокирование денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в таком конкурсе не осуществляется, о чем банк направляет информацию оператору электронной площадки в течение одного часа с момента получения информации об участнике закупки и о размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. При этом оператор электронной площадки обязан вернуть заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с момента получения от банка указанной информации при условии отсутствия на специальном счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения заявки либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 12 статьи 54.4 Закона о контрактной системе одновременно с возвратом заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с частью 20 статьи 44 Закона о контактной системе и частью 11 статьи 54.4 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан уведомить в форме электронного документа участника открытого конкурса в электронной форме, подавшего данную заявку, об основаниях ее возврата. Возврат заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме оператором электронной площадки по иным основаниям не допускается.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 29.12.2021 03:00 (МСК).

Извещением о проведении Конкурса предусмотрен размер обеспечения заявки на участие в Конкурсе - 1 050 260,50 рублей.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что Оператором электронной площадки неправомерно возвращена заявка на участие в Конкурсе, поскольку незаблокированные денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе имелись на специальном счете Заявителя на дату и время окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.

Комиссией установлено, что Заявителем при формировании заявки на участие в Конкурсе выбран специальный счет N 40702810416540004076, открытый в ПАО "Сбербанк" (далее - Банк). Указанные действия подтверждаются сведениями специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор".

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что при выборе специального счета Заявителем указан специальный счет, открытый в Банке. Оператором электронной площадки 29.12.2021 в 03:01 (МСК) направлен запрос в Банк на блокировку денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе. При этом Банк не подтвердил блокировку денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе по причине отсутствия на дату и время окончания подачи заявок на участие в Конкурсе незаблокированных денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Конкурсе.

Вместе с тем на заседание Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств наличия незаблокированных денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Конкурсе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СпецТехника" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.