Решение Федеральной антимонопольной службы от 18 января 2022 г. N 22/44/99/12

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение
ООО "ТурбоКомплектСервис" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ МО "Московский областной госпиталь для ветеранов войн" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку картриджей в 2022 году для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Московский областной госпиталь для ветеранов войн" (номер извещения единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0348200002921000073) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в отношении действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу обращения Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 16.12.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 810 600,50 рублей;

4) источник финансирования - бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области;

5) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 10.01.2021;

6) на участие в Аукционе подано 9 заявок от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущено 9 участников закупки;

8) дата проведения Аукциона - 28.12.2021;

9) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 6 участников Аукциона, заявки которых признаны соответствующим требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признано ООО "РМ Центр" с минимальным предложением о цене контракта в размере 519 959, 87 рублей.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе (ред. от 02.07.2021) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 14 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон об электронной подписи) сертификат ключа проверки электронной подписи прекращает свое действие в случае в случае прекращения деятельности удостоверяющего центра без перехода его функций другим лицам.

Частью 5 статьи 17 Закона об электронной подписи установлено, что в случае аннулирования квалифицированного сертификата, выданного аккредитованному удостоверяющему центру, выдавшему квалифицированный сертификат заявителю, либо в случае досрочного прекращения или истечения срока аккредитации удостоверяющего центра квалифицированный сертификат, выданный аккредитованным удостоверяющим центром заявителю, прекращает свое действие.

Согласно извещению о проведении Аукциона срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 10.01.2022 в 10:00.

На заседании комиссии представитель Заявителя пояснил, что при попытке Заявителя c 09.01.2022 по 10.01.2022 подать заявку на участие в Аукционе на сайте Оператора электронной площадки возникли технические неполадки, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения и пояснил, что Заявителем в период c 09.01.2022 по 10.01.2022 осуществлялись попытки входа в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки с использованием сертификата "Номер сертификата: 00E1036E1B07E00181EB11CA6699D1520C" выданного УЦ ЗАО "Национальный удостоверяющий центр", аккредитация которого прекращена 01.01.2022.

Вместе с тем на заседании Комиссии Заявитель не представил доказательства, подтверждающие, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод ООО "ТурбоКомплектСервис" не нашедшим своего подтверждения.