Решение Федеральной антимонопольной службы от 18 января 2022 г. N 22/44/104/19ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Швейная-19" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в ред. от 02.07.2021) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "Швейная-19" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 07.07.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку вещевого имущества (футболка, рубашка типа "поло", рубашка тактическая для сотрудников органов внутренних дел) (далее - Товар) (закупка в рамках ГОЗ) (номер извещения в ЕИС - 0373100056021000384).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 36 303 510 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Швейная-19" заключен государственный контракт от 31.07.2021 N 2121188103842772209336700/0373100056021000384_ 44654 (далее - Контракт), цена которого составила 36 303 510 рублей.

Согласно дополнительному соглашению от 09.08.2021 N 1 к Контракту цена Контракта составляет 39 932 971,50 рубль.

На основании пункта 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить грузополучателю Товар (вещевое имущество) в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (раздел 15 Контракта), в соответствии с техническим заданием (раздел 16 Контракта), в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных Товаров.

Согласно пункту 1.2 Контракта Товар является новым (не бывшим в употреблении, не прошедшим восстановление или ремонт, не были восстановлены потребительские свойства), изготовленным в 2021, свободным от любых прав третьих лиц.

Срок поставки Товара установлен в пункте 3.2 Контракта:

- Товар на сумму не менее 10 % от цены Контракта поставляется к 01.09.2021;

- оставшаяся часть Товара - по 01.11.2021.

При этом днем исполнения поставщиком обязательства по поставке Товара считается дата оформления грузополучателем акта о приемке Товара.

В силу пункта 11.1 Контракта срок действия Контракта - с 31.07.2021 по 25.12.2021.

Однако, в установленный Контрактом срок, Товар ООО "Швейная-19" в полном объеме не поставлен.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно материалам Обращения ООО "Швейная-19" поставлен Товар на сумму 13 266 375 рублей, что составляет 36,54 % от общей стоимости Товара по Контракту, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 24.12.2021 N ЦС/ОВС-11071 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Швейная-19" является 29.12.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 24.12.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 24.12.2021 Решение направлено Заказчиком ООО "Швейная-19" по адресу, указанному в Контракте, заказным письмом с уведомлением о вручении, по электронной почте, указанной в Контракте, а также посредством телеграммы.

В ответ на Решение ООО "Швейная-19" в адрес Заказчика направлено письмо от 24.12.2021 об уточнении сроков устранения нарушений, которое согласно штампу регистрации 24.12.2021 получено Заказчиком.

Таким образом, 24.12.2021 является датой надлежащего уведомления.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно Обращению ООО "Швейная-19" в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом Решении не устранены нарушения условий Контракта.

Таким образом, исходя из материалов Обращения, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 11.01.2022.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании Комиссии представитель ООО "Швейная-19" пояснил,что поставка Товара в неполном объеме вызван задержками в поставках сырья и комплектующих от производителей.

Кроме того, в целях устранения нарушений ООО "Швейная-19" направила Заказчику письмо от 24.12.2021 по вопросу сроков устранения нарушений.

В ответном письме от 24.12.2021 N ЦС/ОВС-11094 N Заказчик проинформировал ООО "Швейная-19" о необходимости устранить нарушения в срок до 10.01.2022.

10.01.2022 ООО "Швейная-19" осуществлена поставка Товара.

Вместе с тем Заказчиком 13.01.2022 составлен акт выявленных недостатков N б/н, согласно которому выявлена недостача Товара в количестве 6 единиц.

При этом согласно актам приемки Заказчиком принята в продукция на сумму 38 428 531,50 рубль, что составляет 96,23 % от общей стоимости Товара по Контракту.

Дополнительно Комиссией установлено, что в реестре контрактов содержится информация о 15 успешно исполненных ООО "Швейная-19" государственных контрактах.

Изучив представленные материалы, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у ООО "Швейная-19" признаков недобросовестности,в связи с чем информация об ООО "Швейная-19" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Швейная-19" (ИНН: 5263128507), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.