Решение Федеральной антимонопольной службы от 18 января 2022 г. N 22/44/104/22ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Швейный мир" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "Швейный мир" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 07.07.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку вещевого имущества (костюм демисезонный, куртка флисовая для сотрудников органов внутренних дел) (далее - Товар) (закупка в рамках ГОЗ) (номер извещения в ЕИС - 0373100056021000379).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 67 463 038,58 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Швейный мир" заключен государственный контракт от 31.07.2021 N 2121188103792772209336700/0373100056021000379_ 44654 (далее - Контракт), цена которого составила 67 463 038,58 рублей.

Согласно дополнительному соглашению от 11.08.2021 N 2 к Контракту цена Контракта составляет 74 038 383,98 рубля.

На основании пункта 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить грузополучателю Товар (вещевое имущество) в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (раздел 15 Контракта), в соответствии с техническим заданием (раздел 16 Контракта), в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных Товаров.

Согласно пункту 1.2 Контракта Товар является новым (не бывшим в употреблении, не прошедшим восстановление или ремонт, не были восстановлены потребительские свойства), изготовленным в 2021, свободным от любых прав третьих лиц.

Срок поставки Товара установлен в пункте 3.2 Контракта:

- Товар на сумму не менее 10 % от цены Контракта поставляется к 01.09.2021;

- оставшаяся часть Товара - по 01.11.2021.

При этом днем исполнения поставщиком обязательства по поставке Товара считается дата оформления грузополучателем акта о приемке Товара.

В силу пункта 11.1 Контракта срок действия Контракта - с 31.07.2021 по 25.12.2021.

Однако, в установленный Контрактом срок Товар ООО "Швейный мир" в полном объеме не поставлен.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно материалам Обращения ООО "Швейный мир" поставлен Товар на сумму 58 458 912,98 рублей, что составляет 78,95 % от общей стоимости Товара по Контракту, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 24.12.2021
N ЦС/ОВС-11072 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Швейный мир" является 29.12.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 24.12.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 24.12.2021 Решение направлено Заказчиком ООО "Швейный мир" по адресу, указанному в Контракте, заказным письмом с уведомлением о вручении, по электронной почте, указанной в Контракте, а также посредством телеграммы.

В ответ на Решение ООО "Швейный мир" в адрес Заказчика направлено письмо 24.12.2021 по вопросу сроков исполнения обязательств по Контракту, которое согласно штампу регистрации 24.12.2021 получено Заказчиком.

Таким образом, 24.12.2021 является датой надлежащего уведомления.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно Обращению в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "Швейный мир" о принятом Решении нарушения условий Контракта не устранены.

Таким образом, исходя из материалов Обращения, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 11.01.2022.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании Комиссии представитель ООО "Швейный мир" пояснил,что Товар поставлен ООО "Швейный мир" не в полном объеме ввиду задержки в поставках сырья и комплектующих.

В целях устранения нарушений, указанных в Решении, ООО "Швейный мир" направило Заказчику письмо от 24.12.2021 об уточнении сроков устранения нарушений.

В ответном письме 24.12.2021 N ЦС/ОВС-11093 Заказчик проинформировал ООО "Швейный мир" о необходимости устранить нарушения в срок до 10.01.2022.

По состоянию на 10.01.2022 и в соответствии с актами приемки Заказчиком принята в продукция на сумму 72 185 693,98 рубля,что составляет 97,49 % от общей стоимости Товара по Контракту.

Дополнительно Комиссией установлено, что в реестре контрактов содержится информация о 34 успешно исполненных ООО "Швейный мир" государственных контрактах.

Изучив представленные материалы, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у ООО "Швейный мир" признаков недобросовестности,в связи с чем информация об ООО "Швейный мир" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Швейный мир" (ИНН: 7704493098), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.