Решение Федеральной антимонопольной службы от 18 января 2022 г. N 22/44/104/20ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Фантом" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "Фантом" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 07.07.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку вещевого имущества (костюм летний тактический для сотрудников органов внутренних дел) (далее - Товар) (Закупка в рамках ГОЗ) (номер извещения в ЕИС - 0373100056021000383).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 156 675 600 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Фантом" заключен государственный контракт от 31.07.2021 N 2121188103832772209336700/0373100056021000383_44654 (далее - Контракт), цена которого составила 156 675 600 рублей.

Согласно дополнительному соглашению от 27.08.2021 N 2 к Контракту цена Контракта составляет 157 680 757,66 рублей.

На основании пункта 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить грузополучателю Товар (вещевое имущество) в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (раздел 15 Контракта), в соответствии с техническим заданием (раздел 16 Контракта), в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных Товаров.

Согласно пункту 1.2 Контракта Товар является новым (не бывшим в употреблении, не прошедшим восстановление или ремонт, не были восстановлены потребительские свойства), изготовленным в 2021, свободным от любых прав третьих лиц.

Срок поставки Товара установлен в пункте 3.2 Контракта:

- Товар на сумму не менее 10 % от цены Контракта поставляется к 01.09.2021;

- оставшаяся часть Товара - по 01.11.2021.

При этом днем исполнения поставщиком обязательства по поставке Товара считается дата оформления грузополучателем акта о приемке Товара.

В силу пункта 11.1 Контракта срок действия Контракта - с 31.07.2021 по 25.12.2021.

Однако, в установленный Контрактом срок, Товар ООО "Фантом" в полном объеме не поставлен.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно материалам Обращения ООО "Фантом" поставлен Товар на сумму 72 057 084 рубля, что составляет 45,69 % от общей стоимости Товара по Контракту, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 24.12.2021 N ЦС/ОВС-11079 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Фантом" является 29.12.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 24.12.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 24.12.2021 Решение направлено Заказчиком ООО "Фантом" по адресу, указанному в Контракте, заказным письмом с уведомлением о вручении, по электронной почте, указанной в Контракте, а также посредством телеграммы.

В ответ на Решение ООО "Фантом" в адрес Заказчика направлено письмо 24.12.2021 об уточнении сроков устранения нарушений по Контракту, которое согласно штампу регистрации 24.12.2021 получено Заказчиком.

Таким образом 24.12.2021 является датой надлежащего уведомления.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно Обращению в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "Фантом" о принятом Решении нарушения условий Контракта не устранены.

Таким образом, исходя из материалов Обращения, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 11.01.2022.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании Комиссии представитель ООО "Фантом" пояснил,что ООО "Фантом" неоднократно информировал Заказчика о трудностях, связанных с нарушением сроков поставки производителями сырья и комплектующих, а также возросшим количеством заболевших работников.

В целях устранения нарушений, указанных в Решении, ООО "Фантом" направило Заказчику письмо от 24.12.2021 об уточнении сроков устранения нарушений.

В ответном письме 24.12.2021 N ЦС/ОВС-11095 Заказчик проинформировал ООО "Фантом" о необходимости устранить нарушения в срок до 10.01.2022.

10.01.2022 ООО "Фантом" осуществлена поставка оставшейся части Товара.

Вместе с тем Заказчиком 10.01.2022 составлен акт выявленных недостатков N б/н, согласно которому выявлено частичное расхождение размерного ряда между поставленным Товаром и Товаром, указанным в разнарядках к Контракту.

При этом согласно актам приемки Заказчиком принята в продукция на сумму 150 176 416,96 рублей, что составляет 95,24 % от общей стоимости Товара по Контракту.

Изучив представленные материалы, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у ООО "Фантом" признаков недобросовестности,в связи с чем информация об ООО "Фантом" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Фантом" (ИНН: 7716942622), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.