Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 января 2022 г. N РНП-26-1667

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

государственного инспектора отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Смерчанской Н.В.,

в присутствии представителей:

от заказчика - Первухин А.В.,

от ООО "Дельта К" - посредством системы видеоконференции - Голованов Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик - ГКУЗ СК "Краевой санаторий "Дружба" для детей, больных туберкулезом органов дыхания", в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и п. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 года N 1078, направил в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Дельта К".

Заказчик указывает, что ООО "Дельта К" уклонилось от заключения контракта.

В порядке ч. 7 ст. 104 Закона и п. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссией в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "Дельта К" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от Заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

12.01.2022 г. Комиссия, проанализировав представленные материалы, проведя проверку факта уклонения победителя от заключения контракта и действий заказчика, установила:

Заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) было размещено извещение по факту осуществления закупки путём проведения запроса котировок в электронной форме N 0321200025821000102 "Поставка расходных материалов (перчатки)".

По итогам проведения запроса котировок победителем было признано - ООО "Дельта К".

Согласно ч. 13 ст. 82.1 Закона N44-ФЗ заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 2 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме;

2) победитель запроса котировок в электронной форме осуществляет действия, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускаются

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 7 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления победителем запроса котировок в электронной форме действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее срока, предусмотренного пунктом 4 настоящей части;

23.12.2021 г. Заказчиком в адрес ООО "Дельта К" был направлен проект контракта для подписания.

Срок для подписания контракта со стороны ООО "Дельта К" был до 26.12.2021 г. включительно.

Однако, в регламентированный срок ООО "Дельта К" не подписало проект контракта.

Согласно ч. 13 ст.83.2 Закона N 44-ФЗ победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от подписания государственного или муниципального контракта, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от подписания контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

Более того, согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 года N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований:

к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;

к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что ООО "Дельта К" совершены действия, направленные на заключение контракта. Так, участником закупки был закуплен товар для исполнения контракта, что подтверждается счетом N 67178 от 24.12.2021 г. и платежным поручением N 156 от 24.12.2021 г. на оплату, в связи с чем, Комиссия считает возможным не включать сведения об ООО "Дельта К" в реестр недобросовестных поставщиков, так как указанные действия свидетельствуют о намерении ООО "Дельта К" заключить контракт.

На основании изложенного, руководствуясь чч. 2, 8 ст. 104, ст. 83.2 и п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия,

РЕШИЛА:

Сведения в отношении ООО "Дельта К" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии А.М. Резцова

Е.В. Вишневская

Н.В. Смерчанская