Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 13 января 2022 г. N 026/06/33-14/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

В присутствии представителей:

от заказчика - в отсутствие представителя,

от ИП Хамидовой Х. А. - в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Хамидовой Х. А. на действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N1" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015421000293 "Поставка продуктов питания на 2022 год".

По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ИП Хамидовой Х. А., проанализировав имеющиеся в деле документы, выслушав сторону, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Заявка участника ИП Хамидовой Х. А. отклонена единой Комиссией по следующему основанию: "(отклонить на основании п.2 ч. 4 ст. 67 Несоответствие требованиям документации. В позиции "рыба трескообразная мороженая" указано Масса нетто 1 кг. При этом в инструкции по заполнению заявки указано "В случае если в Разделе 2 таблицы требований значение показателя не сопровождается описанными в инструкции словами, указывающими на неизменное значение показателя, а также не сопровождается описанными в инструкции словами, знаками, предлогами, указывающими на неконкретное значение показателя, то следует читать требование к значению показателя в сопровождении слова "более". В инструкции отсутствует указание на неизменное значение при применении в разделе 2 слова "требуется"".

Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что заказчиком каких-либо доказательств того, что в заявке ИП Хамидовой Х. А. указаны несоответствующие требованиям закупочной документации характеристики товара не представлено - слово "требуется" в соответствии с инструкцией заказчика включено в перечень слов, указывающих на неконкретное значение показателя. В инструкции установлено, что слово "требуется" "не позволяет однозначно определить наличие-отсутствие данной характеристики в товаре, либо количественное значение данной характеристики".

В связи с этим, участником указано конкретное значение показателя без увеличения массы нетто рыбы.

Также в инструкции отсутствует какое-либо указание на применение слова "требуется" в разделе 2.

Согласно положениям части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ - Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, заявка участника ИП Хамидовой Х. А. отклонена в нарушение требований части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика установлены нарушения ч. 4 ст. 67 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Хамидовой Х. А. на действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N1" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015421000293 "Поставка продуктов питания на 2022 год" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N1" по факту осуществления закупки нарушившим требования ч. 4 ст. 67 Закона N44-ФЗ.

3. В связи с ранее выданным предписанием - предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

И. Г. Лыков

Члены комиссии

Е. В. Вишневская

А. М. Резцова