Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 13 января 2022 г. N 026/06/67-22/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

В присутствии представителей:

от заказчика - в отсутствие представителей,

от уполномоченного органа - Афанасьевой В. Ш. посредством системы веб-конференции;

от ИП Петросян И. Ж. - в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Петросян И. Ж. на действия заказчика - МКУ "ЖКХ И БЛАГОУСТРОЙСТВА" ПМО СК, уполномоченного органа - администрация Предгорного МО СК по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600019021000177 "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения пос. Железноводском Предгорного муниципального округа Ставропольского края".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Комиссия, выслушав сторону, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0121600019021000177 от 25.12.2021 г. заявка Заявителя с N 5 была отклонена по следующим основаниям:

"На основании п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотрен-ной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: участником указаны недостоверные сведения относительно интенсивности световозвращения. Участником указано: интенсивность световозвращения не применяется класс световозвращающих материалов II а

Однако в соответствии с ГОСТ 32945-20145.2.

В зависимости от интенсивности световозвращения и структуры оптической системы выделяют следующие классы световозвращающих материалов:- класс II - материал с высокой интенсивностью световозвращения:- класс II а - материал, имеющий оптиче-кую систему из сферических линз;- класс II б - материал, имеющий оптическую систему из микропризм;

Участником указана недостоверная информация относительно цвета наружной и внутренней каймы знаков Участником указано. Наружная, внутренняя кайма знаков белого цвета и красного цвета. При этом согласно изображений знаков и ГОСТ 32945-2014 на знаках наружная кайма белого цвета и внутренняя кайма красного цвета".

Согласно ч. 3. ст. 66 Закона: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Заказчиком в Приложении 1 к Техническому заданию Аукционной документации установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам товара, связанные с определением соответствия поставляемого товара по позиции 2 "Знаки дорожные" .

класс световозвращающих материалов

предпочтительно III

Согласно инструкции по заполнению заявки:

Если в Приложении 1 к техническому заданию в требованиях применены слова "может быть" (или его производные), "предпочтительно", "желательно" "рекомендуется" (или его производные), участник вправе указать по своему усмотрению указанные характеристики товара, либо иные, не противоречащие другим установленным требованиям и государственным стандартам, в том числе указать на отсутствие указанного признака у товара (если признак может в принципе отсутствовать).

Участником в заявке указано интенсивность световозвращения не применяется класс световозвращающих материалов II а

При этом, согласно ГОСТ 32945-20145.2.

5.1 Световозвращающие материалы классифицируют по следующим признакам:

- интенсивность световозвращения и структура оптической системы;

- цвет

- цветоустойчивость световозвращающих материалов I и II классов

- наличие свойства флуоресценции световозвращающего материала III класса

5.2 В зависимости от интенсивности световозвращения и структуры оптической системы выделяют следующие классы световозвращающих материалов:

класс I - материал со средней интенсивностью световозвращения:

класс 1а - материал, имеющий оптическую систему из сферических линз;

класс 16 - материал, имеющий оптическую систему из микропризм;

класс II - материал с высокой интенсивностью световозвращения:

класс Па - материал, имеющий оптическую систему из сферических линз;

класс Иб - материал, имеющий оптическую систему из микропризм;

класс III - материал с очень высокой интенсивностью световозвращения, имеющий оптическую систему из микропризм.

Таким образом, согласно ГОСТ 32945-2014, такой показатель, как "интенсивность световозвращения" применяется в обязательном порядке и должна быть указана участником в заявке.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, заявка с N 5 подлежала отклонению на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона N44-ФЗ в связи с предоставлением в ней участником недостоверной информации.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Петросян И. Ж. на действия заказчика - МКУ "ЖКХ И БЛАГОУСТРОЙСТВА" ПМО СК, уполномоченного органа - администрация Предгорного МО СК по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600019021000177 "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения пос. Железноводском Предгорного муниципального округа Ставропольского края" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии

И.Г. Лыков

Е.В. Вишневская

А.М. Резцова