Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 18 января 2022 г. N 065/06/99-12/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Карауловской А. К. - помощника руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рашидханова К. Л. - государственного инспектора отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

в присутствии представителя ГКУ "Центр государственных закупок Сахалинской области" - Зелюткиной О. С., по доверенности N 3 от 10.01.2022 г., ГБУЗ "Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова" - Фокеевой О. И., по доверенности N 24/2021 от 12.01.2022 г.

на основании приказа Сахалинского УФАС России от 12.01.2022 N 4 о проведении внеплановой проверки в связи с поступившей информацией от ГБУЗ "Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова" (далее - заказчик) для внесения изменений Заказчиком в документ "Проект контракта" при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения АЦИКЛОВИР" (извещение N 0361200015021007109), проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку, установила следующее.

10.01.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от уполномоченного учреждения поступила информация о допущенной ошибке при размещении информации в ЕИС, а именно после внесения изменений Заказчиком в документ "Проект контракта" по данной закупке, Заказчик ошибочно подкрепил документ, не относящийся к данной закупке.

В этой связи, Заказчик просит провести внеплановую проверку и выдать предписание на разрешение внесения изменений по данному факту.

Уведомлением-требованием от 12.01.2022 N 05-20 проведение внеплановой проверки назначено на 18.01.2022 в 11 часов 30 минут.

В ходе проведения в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено, следующее.

На основании ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 10 ст. 83.2 контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

Согласно пояснениям представителя заказчика, 30.12.2021 г. ГБУЗ "Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова" был получен документ, "Проект разногласия" от участника закупки. После внесения изменений Заказчиком в документ "Проект контракта" по закупке N 0361200015021007109, Заказчик ошибочно подкрепил документ, не относящийся к данной закупке.

На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая, что заказчиком допущены нарушения ч.5, ч.10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе Комиссия Сахалинского УФАС России, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова" нарушившим положения ч. 5, ч. 10 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова" обязательное для исполнения предписание об отмене проекта контракта, и размещении нового проекта контракта с учетом выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	К.В. Солонин
Члены Комиссии:	А. К. Карауловская
	К. Л. Рашидханов