Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 12 января 2022 г. N 005/06/106-3067/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России;

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Микаилова М.М. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу ТИНАГАДЖИЕВА МАГОМЕДАЛИ ТИНАГАДЖИЕВИЧ (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссия ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА" (далее - Заказчик) при проведении КОМИТЕТОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Уполномоченный орган) Электронного аукциона N0103200008421002798 "Поставка трансформаторной подстанции в школу на 320 уч. мест в с. Балахани Унцукульского района РД" (далее - Аукцион), в присутствии представителя Заявителя - Османова Р.Н. (доверенность N1 от 17.12.2021 г.), в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

УСТАНОВИЛА:

28.12.2021 в Комиссию Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

22.10.2021 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и Аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 250 000,00 рублей.

Согласно доводу Заявителя, Заказчик не совершает действий по заключению контракта по результатам проведенного Аукциона.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки, на участие в электронном аукционе от 08.11.2021 N0103200008421002798-1 Контракт заключается с единственным участником - ТИНАГАДЖИЕВЫМ МАГОМЕДАЛИ ТИНАГАДЖИЕВИЧ.

В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В силу ч. 7 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕИС, сторонами были совершены следующие действия по заключению контракта по результатам проведенного Аукциона:

17.11.2021 09:45 (МСК) От электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru получен документ "Подписанный победителем проект контракта" от 17.11.2021

15.11.2021 13:44 (МСК) Размещен документ "Доработанный проект контракта" от 15.11.2021

15.11.2021 13:44 (МСК) На электронную площадку http://www.sberbank-ast.ru передан документ "Доработанный проект контракта" от 15.11.2021

15.11.2021 09:32 (МСК) От электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru получен документ "Протокол разногласий" от 15.11.2021

11.11.2021 12:01 (МСК) Размещен документ "Проект контракта" от 11.11.2021

11.11.2021 12:01 (МСК) Процедура заключения контракта N 01032000084210027980001 переведена на этап "Подписание поставщиком"

11.11.2021 12:01 (МСК) На электронную площадку http://www.sberbank-ast.ru передан документ "Проект контракта" от 11.11.2021

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что в данный момент контракт находится на стадии подписания Заказчиком. Вместе с тем, о причинах пропуска установленных сроков подписания Заявителю не известно.

При этом Комиссия отмечает, что Заказчик явку представителя на рассмотрении комиссии не обеспечил, письменных возражений не предоставил.

Таким образом, Заказчиком в нарушение ч. 7 ст. 83.2 Закона о контрактной системе с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного победителем электронной процедуры, не размещен контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об обоснованности жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 7 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии Бабаев К.А.

Члены Комиссии: Халлаева Д.М.

Халилов Р.А.

Микаилов М.М.

Исп. Микаилов М.М.

Тел: 8(499) 755-23-23 доб. 005-116