Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 13 января 2022 г. N 005/06/106-18/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России;

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Микаилова М.М. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу ИП ГИТИНАМАГОМЕДОВА МАГОМЕДА ГИТИНАМАГОМЕДОВИЧА (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "КАЗБЕКОВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - Заказчик) при проведении Электронного аукциона N0303300015921000089 "Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения" (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

УСТАНОВИЛА:

30.12.2021 в Комиссию Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки РТС-тендер (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

19.12.2021 Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и Аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 985 299,00 рублей.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерность отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок, на участие в электронном аукционе от 28.12.2021 N0303300015921000089-1 (далее - Протокол) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа:

"Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). В заявке Участника в п.2 указано "Степень защиты оболочки по ГОСТ 14254-2015 IP66". При этом, в Техническом задании было установлено требование: "Степень защиты оболочки по ГОСТ 14254-2015 должен быть >IP56". Согласно инструкции по предоставлению сведений в составе первой части заявки (описание поставляемого товара), символ "" означает, что показателю будет соответствовать значение больше указанного. Согласно п.4 ГОСТа 14254-2015, а именно пп. 4.1 и 4.3 код IP в данном случае состоит из двух характеристических цифр - первая цифра означает степень защиты от проникновения внешних твердых предметов, вторая цифра означает степень защиты от вредного воздействия воды. Участнику закупки следовало предоставить сведения о степени защиты большей, чем IP56, при этом, степень защиты IP66 не может быть большей, так как степень защиты от вредного воздействия воды, предоставленная Участником закупки, не соответствует требованиям Заказчика."

В своих возражениях, направленных на рассмотрение Комиссии, Заказчик сообщил:

В части требований к степени защиты оболочки не установлено отдельного пункта инструкции по заполнению первой части заявки не может быть признано доказательством довода Участника, т.к. имеется общее требование относительно символа ">", которое установлено в инструкции.

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Комиссией установлено, что Заказчик в Техническом задании к аукционной документации в позиции 2 "IP-видеокамера тип 2." установил требование: "Степень защиты оболочки по ГОСТ 14254-2015 должен быть >IP56".

В заявке Заявителя (заявка N5) по данной позиции указан показатель "Степень защиты оболочки по ГОСТ 14254-2015 IP66.", что не соответствует требованиям аукционной документации. Так как согласно ГОСТ 14254-2015 вторая характеристическая цифра означает Значение для защиты оборудования от вредного воздействия в результате проникновения воды. Согласно Инструкции по предоставлению сведений в составе первой части заявки (описание поставляемого товара): "символ "" слева от числа означает, что показателю будет соответствовать значение больше указанного;"

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о правомерности решения аукционной комиссии Заказчика об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Таким образом, довод жалобы не обоснован.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать не обоснованной

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии Бабаев К.А.

Члены Комиссии: Халлаева Д.М.

Халилов Р.А.

Микаилов М.М.

Исп. Микаилов М.М.

Тел: 8(499) 755-23-23 доб. 005-116