Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 14 января 2022 г. N 005/06/106-27/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО "АРЭМ" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии КОМИТЕТА ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГКУ РД "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА" (далее-Заказчик) Открытый конкурс в электронной форме N 0103200008421003266 "Выполнение работ по объекту: "Водоснабжение с.Хазар Дербентского района Республики Дагестан"" (далее - Конкурс),

в присутствии представителей:

Заявителя - Амаханова Э.Т. (доверенность N 14, от 10.01.2021),

Уполномоченного органа - Аскерова Э.Ю.(член комиссии),

в отсутствии представителя Заказчика (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

04.01.2021 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия конкурсной комиссии Уполномоченного органа при проведении Конкурса.

В жалобе Заявителя указываются, что в Протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 31.12.2021 NППИ2 неверно определен победитель.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

05.12.2021 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и документация по проведению Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 113 508 380,00 рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 54.7 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.

Согласно п. 7 ч. 12 ст. 54.7 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме должен содержать информацию о присвоенных заявкам на участие в открытом конкурсе в электронной форме значениях по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в таком конкурсе.

В соответствии с ч. 14 ст. 54.7 Закона о контрактной системе победителем открытого конкурса в электронной форме признается его участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме которого присвоен первый номер.

Как установлено Комиссией в Протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 31.12.2021 NППИ2 указаны следующие сведения о решении конкурсной комиссии в отношении участников с идентификационными номерами заявок 12 и 13 открытого конкурса в электронной форме и присвоении участникам баллов по Критериям, предусмотренные конкурсной документацией:

Критерии по заявке 12 ООО "Миг Строй"

N п/п	Критерий оценки	Коэффициент значимости критерия оценки	Сведения об оценке заявки по каждому члену комиссии			Среднеарифметическая оценка, присваиваемая заявке	Балл с учетом коэффициента значимости
			Расулова С.Р.	Магомедов М. М.	Аскеров Э. Ю.
1	Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня	40.00	0	0	0		40
2	Цена контракта	60.00	0	0	0	105449285	59,99999715503

N п/п	Показатели критерия оценки	Коэффициент значимости критерия оценки	Сведения об оценке заявки по каждому члену комиссии			Среднеарифметическая оценка, присваиваемая заявке	Балл с учетом коэффициента значимости
			Расулова С.Р.	Магомедов М. М.	Аскеров Э. Ю.
1	Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров)	60.00	250000000.00	250000000.00	250000000.00	250000000	60
2	Общая стоимость исполненных контрактов(договоров)	40.00	700000000.00	700000000.00	700000000.00	700000000	40

Критерии по заявке 13 ООО "АРЭМ"

N п/п	Критерий оценки	Коэффициент значимости критерия оценки	Сведения об оценке заявки по каждому члену комиссии			Среднеарифметическая оценка, присваиваемая заявке	Балл с учетом коэффициента значимости
			Расулова С.Р.	Магомедов М. М.	Аскеров Э. Ю.
1	Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня	40.00	0	0	0		40
2	Цена контракта	60.00	0	0	0	105449280	60

N п/п	Показатели критерия оценки	Коэффициент значимости критерия оценки	Сведения об оценке заявки по каждому члену комиссии			Среднеарифметическая оценка, присваиваемая заявке	Балл с учетом коэффициента значимости
			Расулова С.Р.	Магомедов М. М.	Аскеров Э. Ю.
1	Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров)	60.00	250000000.00	250000000.00	250000000.00	250000000	60
2	Общая стоимость исполненных контрактов(договоров)	40.00	700000000.00	700000000.00	700000000.00	700000000	40

Конкурсная комиссия осуществила оценку поданных заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме 0103200008421003266 в соответствии с установленным в конкурсной документации порядком оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме 0103200008421003266 на основании установленных критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме 0103200008421003266 и приняла решение присвоить следующие порядковые номера заявкам, поданным на участие в таком конкурсе:

Номер по ранжированию	Идентификационный номер заявки	Наименование участника	ИНН	Предложение о цене контракта (руб.)	Снижение, %
1	N12	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "МИГ-СТРОЙ"	0511004703	105449285.00	7,1%
2	N13	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРЭМ"	0522016725	105449280.00	7,1%
3	N4	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮЖГАЗСТРОЙ"	0506064217	109535586.70	3,5%
4	N11	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОРСЕРВИС-09"	0547008010	111238000.00	2%
5	N1	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХНОСТРОЙ"	0546020054	112940838.00	0,5%
6	N3	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДАГСПЕЦСТРОЙСЕРВИС"	0546014710	113508379.00	0.00%
7	N2	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦЕНТР-СТРОЙ"	0572007839	107832961.00	5%
8	N5	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИГ-СЕРВИС"	0571010155	113508380.00	0%
9	N9	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА " МАЯК"	0542016233	113508380.00	0%

"Конкурсная комиссия приняла решение признать победителем(ями) открытого конкурса в электронной форме 0103200008421003266 участника, который(ые) предложил(и) лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке(ам) на участие в открытом конкурсе в электронной форме которого(ых) присвоен первый номер: ООО СК "МИГ-СТРОЙ", ИНН 0511004703, адрес: 368587, Российская Федерация, РЕСП ДАГЕСТАН, Р-Н ДАХАДАЕВСКИЙ, С УРЦАКИ,

Сведения об участнике открытого конкурса в электронной форме 0103200008421003266, заявке которого присвоен второй номер и с которым заказчик вправе заключить контракт в случае признания победителя данного конкурса уклонившимся от заключения контракта: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АРЭМ", ИНН 0522016725, адрес: 368220, Российская Федерация, - ДАГЕСТАН, - Буйнакск, - ЛЕНИНА, Д. 6, КВ. 38"

Исходя из вышеуказанного следует, что конкурсной комиссией Уполномоченного органа в Протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 31.12.2021 NППИ2 неверно определен победитель Конкурса, поскольку заявке с идентификационным кодом 13 (ООО "АРЭМ") по Критерию "Цена контракта" присвоено 60 баллов, по нестоимостному Критерию "Квалификация участников закупки" присвоено 40 баллов. При этом, заявке с идентификационным кодом 12 (ООО "МИГ СТРОЙ") по критерию "Цена контракта" присвоено 59,99999715503 баллов, по нестоимостному Критерию "Квалификация участников закупки" присвоено 40 баллов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что победителем в данной закупке необходимо признать ООО "АРЭМ".

На основании изложенного, Комиссия усматривает в действиях конкурсной комиссии Уполномоченного органа нарушение ч. 14 ст. 54.7 Закона о контрактной системе, выразившееся в неверном определении победителя Конкурса.

Таким образом, жалоба Заявителя признается обоснованной.

При этом, как установлено Комиссией, на момент рассмотрения жалобы по результатам конкурса заключен контракт N 0103200008421003266 от 11.01.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях конкурсной комиссии Уполномоченного органа нарушение ч. 14 ст. 54.7 Закона о контрактной системе.

3. В связи с заключением контракта предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечения виновных лиц к административной ответственности.

5. Передать материалы Руководителю Управления для решения вопроса об обращении с иском в суд о признании заключённого контракта недействительным.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Р.А. Халилов

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Магомедов А.Ш.

(67-20-95)