Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25 октября 2013 г. N 461 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса" на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 8 апреля, 28 июля 2014 г.

В целях комплексного решения вопросов развития градостроительной деятельности и обеспечения населения Кемеровской области жилищной и социальной инфраструктурой Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса" на 2014-2016 годы.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 февраля 2014 г. N 50 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по строительству) Э.Ф. Балабана.

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2014.

Губернатор Кемеровской области

А.М. Тулеев

Государственная программа
Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25 октября 2013 г. N 461)

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 8 апреля, 28 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 июля 2014 г. N 299 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса" на 2014-2016 годы

Наименование государственной программы	Государственная программа Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса" на 2014-2016 годы (далее - Государственная программа)
Директор Государственной программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области (по строительству) Э.Ф. Балабан
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы	Департамент строительства Кемеровской области
Исполнители Государственной программы	Департамент строительства Кемеровской области, главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области, инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области, Администрация Кемеровской области (департамент угольной промышленности и энергетики Администрации Кемеровской области), главное финансовое управление Кемеровской области
Цели Государственной программы	Повышение доступности и качества жилищного обеспечения населения Кемеровской области, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан; комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию инфраструктуры жизнеобеспечения населения и экономики Кемеровской области; содействие устойчивому развитию территорий Кемеровской области, обеспечению безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений путем осуществления целенаправленной градостроительной политики; повышение уровня качества строительства и обеспечение безопасности объектов строительства
Задачи Государственной программы	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством; предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий для приобретения или строительства жилья; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для активизации комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; развитие жилищного фонда коммерческого использования; осуществление сноса и переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; оказание содействия гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; обеспечение населения Кемеровской области объектами социальной сферы; обновление материально-технической базы отраслей здравоохранения, образования, культуры, спорта и социального обслуживания населения; развитие высокотехнологичных производств, стимулирование развития других отраслей экономики, в том числе за счет использования современных технологий, высокотехнологичной продукции и услуг; повышение инвестиционной привлекательности высокотехнологичных отраслей экономики посредством создания объектов Кузбасского технопарка; актуализация Схемы территориального планирования Кемеровской области и нормативов градостроительного проектирования Кемеровской области; методическая и организационная помощь органам местного самоуправления в реализации полномочий в области градостроительной деятельности; разработка и внедрение инновационных технологий в строительстве, адаптированных к условиям Кемеровской области; обеспечение информационной открытости регулирования градостроительной деятельности на территории Кемеровской области; повышение эффективности проведения проверок на строящихся объектах, в том числе с проведением экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний; проверка соблюдения заказчиками, подрядчиками требований законодательства о проведении строительного контроля на объектах капитального строительства в соответствии с нормативными документами
Срок реализации Государственной программы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом с разбивкой по годам ее реализации	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Государственной программы в 2014-2016 годах составит 99 670 084,22 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 35 309 563,12 тыс. рублей; в 2015 году - 31 928 922,67 тыс. рублей; в 2016 году - 32 431 598,43 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: а) за счет средств областного бюджета - 10 336 408,50 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 3 675 220,50 тыс. рублей; в 2015 году - 3 070 594,00 тыс. рублей; в 2016 году - 3 590 594,00 тыс. рублей; б) иные не запрещенные законодательством источники финансирования: средства федерального бюджета - 2 423 525,80 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 2 352 517,10 тыс. рублей; в 2015 году - 35 500,20 тыс. рублей; в 2016 году - 35 508,50 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 664 729,72 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 184 639,02 тыс. рублей; в 2015 году - 237 923,97 тыс. рублей; в 2016 году - 242 166,73 тыс. рублей; средства юридических и физических лиц - 82 363 476,10 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 27 439 158,70 тыс. рублей; в 2015 году - 27 462 158,70 тыс. рублей; в 2016 году - 27 462 158,70 тыс. рублей; средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 3 881 944,10 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 1 658 027,80 тыс. рублей; в 2015 году - 1 122 745,80 тыс. рублей; в 2016 году - 1 101 170,50 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты Государственной программы	Повышение градостроительной активности; повышение эффективности освоения незастроенных территорий; повышение надежности, безопасности и других эксплуатационных параметров возводимых зданий и сооружений, а также снижение их энерго- и материалоемкости; общий объем ввода жилья за 2014-2016 годы составит 3 300,0 тыс. кв. метров, в том числе по годам: 2014 год - 1 100,0 тыс. кв. метров; 2015 год - 1 100,0 тыс. кв. метров; 2016 год - 1 100,0 тыс. кв. метров; жилищные условия за три года улучшат 45 750 семей, в том числе по годам: 2014 год - 15 250 семей; 2015 год - 15 250 семей; 2016 год - 15 250 семьи; до 2016 года ликвидировать очередность в дошкольные образовательные организации детей в возрасте от 3 до 7 лет

1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

1.1. Доступное и комфортное жильё населению Кемеровской области

Одним из приоритетов жилищной политики Кемеровской области является обеспечение доступности для населения и комфортности жилья.

Начиная с 2007 года ежегодный объем ввода жилья на территории Кемеровской области превышает 1,0 млн. кв. метров общей площади. Несмотря на положительные тенденции в жилищном строительстве, по данным Кемеровостата, по состоянию на 1 января 2013 года 77 686 семей и одиноко проживающих граждан состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из них:

17 347 проживающих в ветхом и аварийном жилфонде;

12 046 молодых семей;

3 773 инвалида и семьи, имеющие детей-инвалидов;

2 391 многодетная семья;

1 842 ветерана боевых действий;

21 инвалид боевых действий;

69 участников и инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним;

89 семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

262 семьи беженцев и граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

20 семей граждан, подвергшихся воздействию радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;

66 военнослужащих - ветеранов Афганистана;

10 военнослужащих, уволенных в запас или отставку;

39 750 - малоимущих семей.

На 1 января 2013 года к аварийным относятся 11 650 многоквартирных и индивидуально-определенных домов общей площадью 972,3 тыс. кв. метров. В аварийном жилом фонде проживают в основном социально незащищенные категории граждан, не имеющие возможности самостоятельно приобрести жилье, удовлетворяющее санитарным и техническим требованиям.

Медленные темпы обеспечения жилыми помещениями вышеперечисленных категорий граждан вызывают социальную нестабильность и жалобы в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Решение данной проблемы исключительно за счет средств федерального бюджета не представляется возможным. В связи с этим возникает необходимость выделения средств из областного бюджета.

Также одной из основных проблем в сфере жилищного строительства является отсутствие земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. Решение данной проблемы является необходимым условием для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для целей жилищного строительства. Строительство объектов инфраструктуры с привлечением средств областного бюджета позволит увеличить темпы жилищного строительства, стабилизировать цены на рынке жилья.

В соответствии с приоритетами государственной жилищной политики необходимо развитие сегмента арендного жилья. На текущем этапе стимулирование этого направления возможно только за счет бюджетных средств.

Таким образом, назрела острая необходимость перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищного сектора Кемеровской области, которая определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем.

1.2. Развитие социальной инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области

Социально-экономическое развитие общества зависит от функционирования системы удовлетворения многообразных потребностей. На качество жизни населения влияют обеспеченность жильем, услугами в сферах образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, торгового, бытового, транспортного, культурного обслуживания. Низкий уровень обеспеченности территорий объектами социальной инфраструктуры и неравномерность их размещения оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие территорий.

Учитывая, что возможностей местных бюджетов недостаточно, чтобы самостоятельно, полноценно и быстро решить проблему развития сети учреждений социальной сферы, успешное выполнение данной задачи возможно только при консолидации усилий бюджетов всех уровней.

На основании анализа уровня обеспеченности муниципальных районов и городских округов Кемеровской области основными видами объектов социальной инфраструктуры выявлены следующие проблемы.

В Кемеровской области 77,6 процента зданий и сооружений здравоохранения находятся в удовлетворительном состоянии, 3 процента нуждаются в реконструкции, 19 процентов требуют капитального ремонта, 0,4 процента находятся в аварийном состоянии.

На начало 2012 года в Кемеровской области действовало 7665 спортивных сооружений различных форм собственности. Обеспеченность площадями спортивных залов от действующего социального норматива составила 30,92 процента, плавательными бассейнами - 10,3 процента, плоскостными спортивными сооружениями - 83,43 процента.

Охват услугами дошкольного образования не отвечает реальной потребности населения. В Кемеровской области очередность в дошкольные образовательные организации составляет более 15 тыс. человек в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Потребность в увеличении числа мест в дошкольные образовательные организации к 2018 году составит 16,5 тыс. мест.

Более 50 процентов школ находится в зданиях, построенных в 60-е годы ХХ века, поэтому в проведении капитального ремонта нуждаются около 185 зданий образовательных организаций. В Кемеровской области существует 8 губернаторских общеобразовательных организаций с круглосуточным пребыванием детей. Согласно санитарным нормам наличие спортивных залов в данных учреждениях является обязательным требованием. В ближайшие годы необходимо построить 2 отдельно стоящих здания спортивных залов.

Большинство учреждений социального обслуживания населения построено более 40 лет назад и не отвечает современным требованиям. Из 30 учреждений 4 расположены в типовых зданиях, в них проживают 1815 человек, что составляет 27,3 процента граждан от общего числа проживающих в домах-интернатах Кемеровской области.

Обеспеченность граждан пожилого возраста и инвалидов местами в домах-интернатах составляет 83 процента, в психоневрологических интернатах - 75 процентов.

С 2006 года продолжает сохранятся очередность в психоневрологические дома-интернаты, на 1 июня 2013 года - 862 человека. Существующая сеть стационарных учреждений социального обслуживания не позволяет на сегодняшний день обеспечить в полной мере потребность населения в социальном обслуживании в стационарных условиях.

Жилая площадь 5 домов-интернатов требует приведения в соответствие с установленными санитарными нормами. Для этого необходимо ввести в домах-интернатах дополнительно 119 мест.

Кроме того, в Кемеровской области существует проблема реабилитации детей с ограниченными возможностями. В семьях воспитываются 9869 детей-инвалидов.

В Кемеровской области действуют шесть муниципальных центров реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в городах Новокузнецке, Кемерово, Ленинске-Кузнецком, Мариинске, Анжеро-Судженске, Прокопьевске и одно отделение для детей-инвалидов на базе психоневрологического интерната г. Юрги. Ежегодно там обслуживаются 4 тыс. детей-инвалидов, что является крайне недостаточным.

Отклонение от социальных нормативов по обеспеченности населения Кемеровской области учреждениями культуры составляет: библиотечный фонд - 48 процентов, клубные учреждения - 10 процентов, учреждения дополнительного образования - 31,2 процента. В проведении капитального ремонта нуждаются около 196 зданий учреждений культуры.

Снятие остроты проблемы обеспеченности объектами социальной сферы, улучшения материально-технической базы отраслей здравоохранения, образования, культуры, спорта и социального обслуживания населения, которая требует совершенствования и обновления, так как изношена и не соответствует современным правилам и нормативам, возможно только программными методами.

Своевременное финансирование и осознанный выбор приоритетности строительства объектов необходимы для сбалансированного (поэтапного) создания системы социальной инфраструктуры, обеспечивающей возрастающие потребности в качественном улучшении жизни населения, вместе с тем учитывающей интересы муниципальных районов и городских округов Кемеровской области.

1.3. Создание инновационных объектов

В наше время динамичное развитие региона только на сырьевой основе невозможно. Необходимо формирование новых высокотехнологичных производств. Поэтому в ближайшей перспективе планируется превратить Кузбасс в ведущий российский технологический центр глубокой переработки природного сырья. Для этого в регионе создан специализированный технопарк - национальный университет нового поколения, на базе которого планируется образовать уникальную площадку, объединяющую образовательную, научно-исследовательскую и производственную деятельность. Главными направлениями его деятельности являются: глубокая переработка угля, извлечение метана из угольных пластов для повышения безопасности угольной отрасли, развитие горного машиностроения, решение экологических проблем.

Предпосылками создания технопарка на территории Кемеровской области являются:

развитие инновационного потенциала регионов;

рост цен на энергоресурсы и большой угольный потенциал России и Кемеровской области, в частности, создает особый интерес к угольной промышленности;

создание Кузбасского технопарка является существенным элементом для достижения целей, поставленных Стратегией социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года и стратегией развития г. Кемерово;

высокий уровень социально-экономического развития Кемеровской области, а также уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры является благоприятным фактором для создания технопарка;

в Кемеровской области накоплен значительный опыт в создании эффективной системы поддержки малого предпринимательства и создан развитый научно-образовательный комплекс.

1.4. Развитие градостроительной деятельности

Развитие градостроительной деятельности обуславливает устойчивое развитие территорий. Поэтому проведение целенаправленной политики в области архитектуры и градостроительства является основой развития всех отраслей народного хозяйства и способствует эффективному освоению и развитию территорий с целью создания благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Главной составляющей градостроительной политики является территориальное планирование, которое позволяет рационально использовать природные ресурсы, ограничить негативное воздействие на окружающую среду, обеспечить стабильный рост экономики Кемеровской области. Региональным документом территориального планирования является Схема территориального планирования Кемеровской области, разработанная в соответствии со Стратегией развития Кемеровской области. Схемой определяются приоритеты функционального развития территории, предусматривается строительство социально значимых объектов (дорог, трубопроводов, линий электропередачи, источников энергоснабжения и т.д.); определяются границы зон с особыми условиями использования. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка и утверждение региональной схемы территориального планирования, а также её актуализация (внесение оперативных изменений) относятся к полномочиям субъекта Российской Федерации. Органом исполнительной власти, осуществляющим политику в области архитектуры и градостроительства в Кемеровской области, является главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области.

Другой документ областного значения, требующий регулярной актуализации, - нормативы градостроительного проектирования Кемеровской области. Нормативы устанавливают качественные требования к составу, содержанию и формам предоставления градостроительной документации и минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Нормативы градостроительного проектирования Кемеровской области требуют актуализации при изменении федерального законодательства в области градостроительной деятельности, а также технических регламентов, устанавливающих требования к градостроительному проектированию.

Не менее важной задачей для развития градостроительной деятельности является внедрение инновационных технологий проектирования и строительства, включая современные подходы к застройке территорий, методики расчетов строительных конструкций зданий и сооружений, технологии изготовления строительных материалов и технологии строительства. Проведенный анализ выявил острую необходимость проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), направленных на адаптацию инновационных технологий к условиям строительства Кемеровской области с учетом климатических и геофизических особенностей региона, сырьевой базы, социальной потребности и других факторов. Проведение НИОКР позволит дать рекомендации застройщикам по применению ресурсосберегающих технологий и повышению безопасности и долговечности возводимых жилых домов, объектов соцкультбыта и промышленных предприятий. Кроме этого, для создания стимула к освоению инновационных технологий при разработке проектной документации предусматривается проведение ежегодных конкурсов профессионального мастерства архитекторов и инженеров.

Решение поставленных задач в целом окажет благоприятное воздействие на строительную отрасль региона в целом, будет содействовать снижению административных барьеров, улучшению инвестиционного климата, развитию градостроительной деятельности и эффективному использованию территорий.

1.5. Реализация программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков Кемеровской области

В ходе реализации мероприятий по реорганизации структуры угольной промышленности Кузбасса по закрытию нерентабельных угледобывающих предприятий, которые уже осуществляются с конца 90-х годов, за счет выделения средств из федерального бюджета проводится переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидируемых угледобывающих предприятий Кузбасса на реализацию мероприятия "Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности" из федерального бюджета предусматривается выделение средств в размере 14 310 415,6 тыс. рублей для переселения 16470 семей на 12 территориях Кемеровской области, в том числе: г. Березовский (286 семей), г. Анжеро-Судженск (2550 семей), г. Кемерово (1023 семьи), г. Ленинск-Кузнецкий (1152 семьи), г. Белово (1102 семьи), Беловский район (32 семьи), г. Киселевск (1030 семей), г. Прокопьевск (4635 семей), г. Новокузнецк (1872 семьи), г. Междуреченск (9 семей), г. Калтан (122 семьи) и г. Осинники (2657 семей).

По состоянию на 1 января 2013 года в результате проведенной работы переселено 14748 семей, или 89,5 процента от утвержденного количества семей (16470), по проектам ликвидации нерентабельных угледобывающих предприятий.

В двух шахтерских территориях (г. Междуреченск - переселено 9 семей и Беловский район - переселено 32 семьи) завершена работа по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Число семей, подлежащих переселению с территорий, подработанных ликвидированными угледобывающими предприятиями по состоянию на 1 января 2013 года составляет 1722 семьи, которые планируется переселить на протяжении 3 последующих лет (2013-2015 годы): в 2013 году - 528 семей, в 2014 году - 532 семьи, в 2015 году - 622 семьи (возможно их увеличение до 843 семей - в связи с формированием дополнительных списков граждан на переселение).

По прогнозным оценкам, по состоянию на 1 января 2014 года количество семей, подлежащих переселению, составит 1194 семьи (в связи с формированием дополнительных списков граждан на переселение возможно их увеличение до 1375), которые необходимо переселить за 2014-2015 годы.

2. Описание целей и задач Государственной программы

Для достижения целей, поставленных Государственной программой, должен быть обеспечен комплексный подход к реализации всех программных мероприятий.

Целями Государственной программы являются:

повышение доступности и качества жилищного обеспечения населения Кемеровской области, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан;

комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию инфраструктуры жизнеобеспечения населения и экономики Кемеровской области;

содействие устойчивому развитию территорий Кемеровской области, обеспечению безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений путем осуществления целенаправленной градостроительной политики;

повышение уровня качества строительства и обеспечение безопасности объектов строительства.

Для достижения целей Государственной программы необходимо решение следующих задач:

обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством;

предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий для приобретения или строительства жилья;

увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для активизации комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

развитие жилищного фонда коммерческого использования;

осуществление сноса и переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

оказание содействия гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности;

обеспечение населения Кемеровской области объектами социальной сферы;

обновление материально-технической базы отраслей здравоохранения, образования, культуры, спорта и социального обслуживания населения;

развитие высокотехнологичных производств, стимулирование развития других отраслей экономики, в том числе за счет использования современных технологий, высокотехнологичной продукции и услуг, повышение инвестиционной привлекательности высокотехнологичных отраслей экономики посредством создания объектов Кузбасского технопарка;

актуализация Схемы территориального планирования Кемеровской области и нормативов градостроительного проектирования Кемеровской области;

методическая и организационная помощь органам местного самоуправления в реализации полномочий в области градостроительной деятельности;

разработка и внедрение инновационных технологий в строительстве, адаптированных к условиям Кемеровской области;

обеспечение информационной открытости регулирования градостроительной деятельности на территории Кемеровской области;

повышение эффективности проведения проверок на строящихся объектах, в том числе с проведением экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний;

проверка соблюдения заказчиками, подрядчиками требований законодательства о проведении строительного контроля на объектах капитального строительства в соответствии с нормативными документами.

3. Перечень подпрограмм Государственной программы с кратким описанием подпрограмм

Государственная программа включает следующие подпрограммы:

"Доступное и комфортное жильё населению Кемеровской области";

"Развитие социальной инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области";

"Создание инновационных объектов";

"Развитие градостроительной деятельности";

"Государственная поддержка шахтерских городов и поселков";

"Реализация государственной политики в сфере строительства и архитектуры".

Подпрограмма "Доступное и комфортное жильё населению Кемеровской области"

Подпрограмма включает в себя широкий спектр вопросов в области жилищной политики и направлена на реализацию поставленных целей и задач в рамках следующих мероприятий:

1. "Обеспечение жильем социальных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области". Мероприятие предусматривает строительство жилых домов, реконструкцию зданий под жилые помещения, а также приобретение и участие в долевом строительстве жилых помещений с целью предоставления категориям граждан, установленным законодательством Кемеровской области. Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств областной субвенции.

2. "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", относятся к полномочиям Российской Федерации, переданным органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансирование осуществляется за счет средств федеральной субвенции. В соответствии с действующим законодательством субвенции могут быть направлены на формирование жилищного фонда для предоставления гражданам жилых помещений в натуральной форме (по договору социального найма либо в собственность) либо на предоставление единовременной денежной выплаты в случаях, предусмотренных пунктами 3.2 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах".

3. "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". Мероприятие относятся к полномочиям Российской Федерации, переданным органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансирование осуществляется за счет средств федеральной субвенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 июля 2014 г. N 299 пункт 4 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда". Мероприятие предусматривает строительство жилых домов, реконструкцию зданий под жилые помещения, а также приобретение и участие в долевом строительстве жилых помещений для переселения граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, по договорам социального найма за счет средств областной субвенции. Мероприятие направлено на переселение граждан из жилых домов, расселение которых не предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

5. "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Мероприятие предусматривает переселение граждан из аварийных многоквартирных домов и снос аварийного жилья в рамках региональной адресной программы.

6. "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках адресной программы". Мероприятие предусматривает переселение граждан из аварийных многоквартирных домов и снос аварийного жилья в рамках региональной адресной программы за счет средств консолидированного бюджета Кемеровской области.

7. "Социальная компенсация участникам ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф в соответствии с областным законодательством". Мероприятие предусматривает выплату жилищных компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненным к ним лицам.

8. "Обеспечение жильем молодых семей". Мероприятие предусматривает выделение молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа.

9. "Дополнительные социальные выплаты в случае рождения (усыновления) ребенка участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

10. "Развитие ипотечного жилищного кредитования". Мероприятие предусматривает выделение гражданам, имеющим право в соответствии с действующим законодательством, долгосрочных целевых жилищных займов для приобретения или строительства жилых помещений. Реализуется в форме предоставления из бюджета Кемеровской области субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в виде имущественного взноса для предоставления долгосрочных целевых жилищных займов гражданам, проживающим на территории Кемеровской области, на приобретение или строительство жилья.

11. "Предоставление гражданам социальных выплат на приобретение жилья".

12. "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". Включает строительство объектов инженерной инфраструктуры и предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Также мероприятие предусматривает выделение муниципальным образованиям Кемеровской области средств областного бюджета на обеспечение земельных участков под малоэтажное, в том числе индивидуальное, жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Дополнительным условием реализации мероприятия на территории муниципального образования является наличие пригодных под застройку земельных участков и проведение работ по формированию таких земельных участков. В ходе отбора площадок для участия в мероприятии приоритет отдается участкам с наибольшей плотностью застройки земельного участка.

13. "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для строительства жилья в целях улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей". Мероприятие предусматривает обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, перечень которых утвержден правовым актом Коллегии Администрации Кемеровской области, а также для строительства жилья в целях предоставления его семьям, имеющим трех и более детей".

14. "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах". Мероприятие предусматривает сейсмоусиление существующих жилых домов, строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, переселение граждан из зон максимального риска.

15. "Создание жилищного фонда коммерческого использования". Мероприятие предполагает строительство жилых домов, реконструкцию зданий под жилые помещения, а также приобретение и участие в долевом строительстве жилых помещений для последующего предоставления в аренду социальным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Данная мера позволит оказать дополнительную поддержку молодым семьям и молодым специалистам, а также повысить трудовую мобильность населения.

Методика распределения субсидий, выделяемых за счет средств областного бюджета, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы "Доступное и комфортное жильё населению Кемеровской области"

Размер субсидии областного бюджета, предоставляемой муниципальному образованию по подпрограмме, определяется по формуле:

1) для мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей":

;

2) для мероприятий "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" и "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для строительства жилья в целях улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей":

;

3) для мероприятия "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах":

;

4) для мероприятия "Создание жилищного фонда коммерческого использования":

, где:

- размер субсидии i-му муниципальному образованию, принявшему участие в реализации мероприятия;

- общий объем субсидий, предусмотренных на планируемый финансовый год для муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятия;

- суммарный размер общей площади жилых помещений по муниципальным образованиям Кемеровской области, необходимый для обеспечения жильем молодых семей - участников мероприятия, имеющих право на получение социальных выплат;

- размер общей площади жилых помещений по i-му муниципальному образованию, необходимый для обеспечения жильем молодых семей - участников мероприятия на территории данного муниципального образования;

- размер общей площади зданий и сооружений, требующих первоочередного усиления и защиты, всех муниципальных образований, имеющих право на получение субсидии в планируемом году;

- общая площадь зданий и сооружений, требующих первоочередного усиления и защиты, i-го муниципального образования;

- сметная стоимость строительства объектов инженерной инфраструктуры, планируемой строительством в соответствующем году муниципальными образованиями, участвующими в реализации мероприятия;

- сметная стоимость строительства объектов инженерной инфраструктуры, планируемой строительством в соответствующем году i-м муниципальным образованием, принимающим участие в реализации мероприятия;

- число семей и одиноко проживающих граждан социальных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете для получения жилой площади в муниципальных образованиях, участвующих в реализации мероприятия (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области);

- число семей и одиноко проживающих граждан социальных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете для получения жилой площади в i-м муниципальном образовании, участвующем в реализации мероприятия (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области);

k - наличие проектно-сметной документации на строительство жилого дома, на реконструкцию здания под жилой дом, на строительство инженерной инфраструктуры: сетей электроснабжения, водо- и теплоснабжения, канализации (k = 0,3 при отсутствии проектно-сметной документации, k = 1 при наличии проектно-сметной документации);

g - срок ввода жилых домов (g = 1 при вводе в планируемом году, g = 0,7 при вводе в следующем году);

- коэффициент корректировки размера субсидии, который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по i-му муниципальному образованию для расчета размера социальных выплат молодым семьям - участникам мероприятия, установленный органом местного самоуправления;

- размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Кемеровской области на соответствующий квартал текущего года для расчета размера социальных выплат на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета, определяется Министерством регионального развития Российской Федерации;

d - плотность застройки земельного участка. Для мероприятия "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" определяется как количество жилых домов, начатых строительством на данном участке (d = 1 при строительстве от 5 домов и более, d = 0,7 при строительстве менее 5 домов). Для мероприятия "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для строительства жилья в целях улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей" d = 1;

h - наличие экспертизы и заключения о нецелесообразности сейсмоусиления здания (h = 0 при отсутствии соответствующего заключения, h = 1 при наличии соответствующего заключения).

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 июля 2014 г. N 299 настоящая Подпрограмма дополнена пунктом 16

16. "Мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы". Мероприятия предусматривают выделение молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 июля 2014 г. N 299 настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма "Развитие социальной инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области"

Подпрограмма направлена на реализацию поставленных целей и задач и предусматривает обеспечение населения Кемеровской области объектами социальной сферы; обновление материально-технической базы отраслей здравоохранения, образования, культуры, спорта и социального обслуживания населения; концентрацию финансовых ресурсов на строящихся объектах, позволяющую завершить их строительство в максимально короткие сроки.

Подпрограмма включает следующие мероприятия:

1. "Создание дополнительных мест в системе дошкольного образования".

2. "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы и прочих объектов". Мероприятие включает в себя следующие направления:

строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных организаций;

строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения;

строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов культуры;

строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социального обслуживания населения;

строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов в области физической культуры и спорта;

строительство, реконструкция и капитальный ремонт прочих объектов.

3. "Модернизация региональной системы дошкольного образования". Мероприятия "Создание дополнительных мест в системе дошкольного образования" и "Модернизация региональной системы дошкольного образования" предусматривают:

создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста путем строительства новых зданий дошкольных образовательных организаций, реконструкции и капитального ремонта;

возврат в систему дошкольного образования используемых не по назначению зданий дошкольных образовательных организаций и их реконструкцию;

приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования;

приобретение мебели и оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях.

Перечень мероприятий подпрограммы утверждается постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.

Основными условиями формирования перечня являются: социальная значимость объекта; завершение строительства объектов, имеющих высокую степень технической готовности; наличие утвержденной проектно-сметной документации.

В первую очередь подпрограмма предполагает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение объектов, находящихся в собственности Кемеровской области. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и приобретение объектов муниципальной формы собственности осуществляется за счет средств областной субсидии на условиях софинансирования.

Критериями отбора муниципальных образования для предоставления субсидий являются:

а) социальная значимость объекта;

б) обеспеченность муниципального образования объектами социальной сферы. Субсидия предоставляется по видам объектов (дошкольные образовательные организации, школы, объекты здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения);

в) наличие утвержденной проектно-сметной документации;

г) гарантия муниципального образования о софинансировании объекта.

Условиями предоставления субсидий и их расходования являются:

а) наличие в решении о местном бюджете бюджетных ассигнований, а также документов, подтверждающих расходные обязательства муниципального образования по финансированию объектов капитального строительства с учетом установленного уровня софинансирования;

б) обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между координатором Государственной программы и муниципальным образованием о предоставлении субсидий (далее - соглашение);

в) для объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, имеющей положительное заключение государственной экспертизы или положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства.

Общий объем субсидии бюджету муниципального образования определяется путем суммирования субсидий по каждому мероприятию подпрограммы.

Размеры субсидии (Si) на осуществление мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов социальной сферы определяются в пределах объема средств на очередной финансовый год и рассчитываются по формуле:

,

где:

V - объем капитальных вложений в строительство, реконструкцию и капитальный ремонт отдельных объектов социальной сферы, планируемый к освоению в очередном финансовом году и определяемый исходя из нормативного срока строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта;

Кi - коэффициент, определяемый исходя из доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых i-му муниципальному образованию за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах за год, предшествующий году формирования (корректировки) подпрограммы.

Размеры субсидии (Si) на осуществление мероприятия по приобретению объектов социальной сферы определяются в пределах объема средств на очередной финансовый год и рассчитываются по формуле:

,

где:

V - объем капитальных вложений на приобретение объектов недвижимости, планируемый к освоению в очередном финансовом году;

Кi - коэффициент, определяемый исходя из доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых i-му муниципальному образованию за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах за год, предшествующий году формирования (корректировки) подпрограммы.

Коэффициент Кi составляет:

для муниципальных образований с долей межбюджетных трансфертов в собственных доходах от 71 процента до 100 процентов - не менее 5;

для муниципальных образований с долей межбюджетных трансфертов в собственных доходах от 31 процента до 70 процентов - не менее 10;

для муниципальных образований с долей межбюджетных трансфертов в собственных доходах от 0 процентов до 30 процентов - не менее 15.

Максимальный размер субсидии на осуществление мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и приобретению объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности, не может превышать величины, рассчитанной по формуле:

,

где

Vк - общий объем капитальных вложений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение отдельных объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования (U i) на реализацию мероприятий подпрограммы определяется по формуле:

.

Перечень мероприятий подпрограммы, подлежащих реализации за счет средств субсидии, предусмотренных Государственной программой, определяется органами местного самоуправления, согласовывается с соответствующими органами исполнительной власти Кемеровской области.

Подпрограмма "Создание инновационных объектов"

Подпрограмма включает мероприятия по строительству объектов Кузбасского технопарка, имеющих стратегически важное значение для развития экономики региона.

Перечень объектов строительства утверждается постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.

Подпрограмма "Развитие градостроительной деятельности в Кемеровской области"

Главной составляющей градостроительной политики является территориальное планирование, которое позволяет рационально использовать природные ресурсы, ограничить негативное воздействие на окружающую среду, обеспечить стабильный рост экономики Кемеровской области.

В части обеспечения информационной открытости подпрограмма включает в себя необходимость в техническом сопровождении и актуализации информации, представленной на областном Интернет - портале геоинформационной системы территориального планирования Кемеровской области (ГИС ТП) - www.isogd42.ru. В ГИС ТП размещаются карты и схемы документов градостроительного зонирования и территориального планирования муниципальных образований, адресные планы, данные Росреестра, спутниковые снимки и другая информация, необходимая для осуществления территориального планирования и поиска инвестиционных площадок. Для администрирования, технической поддержки и проведения мероприятий, направленных на развитие ГИС ТП, предусматривается привлечение на конкурсной основе специализированной организации-оператора.

Кроме этого, в целях внедрения информационных технологий для оперативного дистанционного оказания государственных услуг, методической помощи органам местного самоуправления, размещения открытых данных подпрограмма предусматривает сопровождение официального Интернет-сайта главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области в сети "Интернет" по вопросам градостроительной деятельности на территории Кемеровской области - www.guaig42.ru. На Интернет-сайте публикуются нормативно-правовые акты в области архитектуры и градостроительства, схема территориального планирования Кемеровской области, областные нормативы градостроительного проектирования, официальные разъяснения, результаты научных исследований и другая информация, обязательная для публикации органами исполнительной власти.

Подпрограмма включает в себя мероприятие по техническому и научному сопровождению градостроительной документации и геоинформационных систем.

Подпрограмма "Государственная поддержка шахтерских городов и поселков"

Подпрограмма предусматривает мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков за счет получения финансирования из федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены правила, которые устанавливают порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.

Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятия "Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого" при условии представления органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков в Министерство энергетики Российской Федерации сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности и отчетности об использовании межбюджетных трансфертов.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов и списков граждан, подлежащих переселению.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме социальных выплат, которые предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории Кемеровской области по месту проживания.

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.

При принятии решения гражданином о приобретении жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином за счет собственных средств.

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты составляет:

33 кв. м - для одиноких граждан,

42 кв. м - на семью из 2 человек,

18 кв. м - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Подпрограмма "Реализация государственной политики в сфере строительства и архитектуры"

Реализация подпрограммы предполагает обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области (департамента строительства Кемеровской области, главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области, инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области) в соответствии с установленными функциями, а также предоставление субсидии на выполнение государственного задания Государственному автономному учреждению Кемеровской области "Научно-практический центр по ценообразованию в строительстве".

Указанные подпрограммы выделены исходя из поставленных в Государственной программе целей и решаемых в их рамках задач, а также обособленности, приоритетности и актуальности направлений реализации Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 июля 2014 г. N 299 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы и подпрограмм

Государственная программа реализуется в 2014-2016 годах. Выделение этапов реализации Государственной программы не предусматривается.

Плановые значения целевых показателей (индикаторов) Государственной программы достигнут:

Наименование целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения	Плановые значения целевых показателей (индикаторов) по годам
		2014	2015	2016
1	2	3	4	5
Эффективность Государственной программы	коэффициент	0,9	0,9	0,9
Объем ввода жилья	тыс. кв. метров	1 100	1 100	1 100
Ввод жилья на 1 жителя Кемеровской области	кв. метров	0,40	0,40	0,40
Количество семей, улучшивших свои жилищные условия	семей	15 250	15 250	15 250
Средняя обеспеченность жильем на 1 человека	кв. метров	23,3	23,6	23,9
Привлечено средств на 1 рубль областного бюджета	рублей	10,94	13,02	10,53
Объем вводимого жилья экономического класса	тыс. кв. метров	314,6	356,4	372,0
Доступность приобретения жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	3,40	3,35	3,30
Удельный вес площади ветхого и аварийного жилищного фонда в общей жилой площади (на конец года)	процентов	4,1	4,0	4,0
Количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия	семей	119	115	115
1	2	3	4	5
Количество семей, переселенных из аварийного жилья	семей	942	2927	3355
Количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов	единиц	17 760	18 290	18 620
Протяженность построенных инженерных сетей	погонных метров	3431	3431	3431
Объем вводимого жилья взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны	кв. метров	-	-	-
Количество построенных квартир, предоставляемых по договорам коммерческого найма	квартир	42	36	36
Количество вновь созданных мест в дошкольных образовательных организациях	мест	2502	211	530
Количество вновь созданных ученических мест в общеобразовательных организациях	ученических мест	1062	1903	1453
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции и капитального ремонта	посещений в смену	250
Число коек в больничных учреждениях, введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции и капитального ремонта	коек	45	186
Количество вновь созданных мест в учреждениях культуры клубного типа	мест	150		300
1	2	3	4	5
Общая площадь вновь введенных спортивных сооружений	кв. метров	6140,12
Площадь искусственного льда во вновь введенных спортивных сооружениях	кв. метров	1545
Общая площадь вновь введенных объектов технопарка	общая площадь кв. метров			3441,59
Наличие актуальной схемы территориального планирования Кемеровской области и нормативов градостроительного проектирования	есть/нет	есть	есть	есть
Наличие актуальных данных и техническое сопровождение геоинформационной системы территориального планирования Кемеровской области, сопровождение официального Интернет-сайта главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области	есть/нет	есть	есть	есть
Количество выполненных НИОКР, направленных на поиск оптимальных градостроительных и технологических путей освоения и развития территорий	единиц	1	1	1
Количество проведенных семинаров, конференций и конкурсов профессионального мастерства	единиц	1	1	1
Количество функций, для которых разработаны типовые документы и/или методические рекомендации	единиц	1	1	1
1	2	3	4	5
Количество опубликованных документов территориального планирования в геоинформационной системе территориального планирования на Интернет-сайте главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области	единиц	34	34	34
Количество государственных услуг, оказываемых в электронном виде	единиц	2	2	2
Количество семей, переселенных с подработанных территорий	семей	532	-	-
Объем снесенного ветхого жилья с подработанных территорий	куб. метров	22506	-	-
Ввод в эксплуатацию тепловой подстанции с реконструированными теплосетями	есть/нет	есть	-	-
Ввод в эксплуатацию тепловой подстанции	есть/нет	есть	-	-
Перевод поселка на центральное водоснабжение	есть/нет	есть	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 июля 2014 г. N 299 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы

Наименование Государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
Государственная программа Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса" на 2014-2016 годы	Всего	35 309 563,12	31 928 922,67	32 431 598,43
	областной бюджет	3 675 220,50	3 070 594,00	3 590 594,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	2 352 517,10	35 500,20	35 508,50
	местный бюджет	184 639,02	237 923,97	242 166,73
	средства юридических и физических лиц	27 439 158,70	27 462 158,70	27 462 158,70
	средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	1 658 027,80	1 122 745,80	1 101 170,50
1	2	3	4	5
1. Подпрограмма "Доступное и комфортное жильё населению Кемеровской области"	Всего	31 923 223,82	30 854 329,70	31 352 762,70
	областной бюджет	2 673 112,70	2 200 000,00	2 720 000,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	113 758,00	35 500,20	35 508,50
	местный бюджет	39 166,62	33 925,00	33 925,00
	средства юридических и физических лиц	27 439 158,70	27 462 158,70	27 462 158,70
	средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	1 658 027,80	1 122 745,80	1 101 170,50
в том числе по мероприятиям
1.1. Обеспечение жильем социальных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области	Всего	80 000,00	80 000,00	80 000,00
	областной бюджет	80 000,00	80 000,00	80 000,00
1.2. Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	Всего	35 492,20	35 500,20	35 508,50
	областной бюджет	0,00	0,00	0,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	35 492,20	35 500,20	35 508,50
1	2	3	4	5
1.3. Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"	Всего	59 038,90	0,00	0,00
	областной бюджет	0,00	0,00	0,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	59 038,90	0,00	0,00
1.4. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда	Всего	0,00	80 000,00	80 000,00
	областной бюджет	0,00	80 000,00	80 000,00
1.5. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	Всего	1 658 027,80	1 122 745,80	1 101 170,50
	областной бюджет	0,00	0,00	0,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	1 658 027,80	1 122 745,80	1 101 170,50
1.6. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках адресной программы	Всего	2 170 231,70	1 500 000,00	2 000 000,00
	областной бюджет	2 170 231,70	1 500 000,00	2 000 000,00
1	2	3	4	5
1.7. Социальная компенсация участникам ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф в соответствии с законодательством Кемеровской области	Всего	100,00	100,00	100,00
	областной бюджет	100,00	100,00	100,00
1.8. Обеспечение жильем молодых семей	Всего	67 977,62	57 500,00	57 500,00
	областной бюджет	35 861,00	29 500,00	29 500,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	местный бюджет	32 116,62	28 000,00	28 000,00
1.9. Дополнительные социальные выплаты в случае рождения (усыновления) ребенка участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы"	Всего	500,00	500,00	500,00
	областной бюджет	500,00	500,00	500,00
1.10. Развитие ипотечного жилищного кредитования	Всего	27 529 158,70	27 662 158,70	27 662 158,70
	областной бюджет	90 000,00	200 000,00	200 000,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	средства юридических и физических лиц	27 439 158,70	27 462 158,70	27 462 158,70
1	2	3	4	5
1.11. Предоставление гражданам социальных выплат на приобретение жилья	Всего	190 900,00	175 900,00	175 900,00
	областной бюджет	190 900,00	175 900,00	175 900,00
1.12. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства	Всего	41 837,00	78 712,00	78 712,00
	областной бюджет	35 587,00	75 587,00	75 587,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	местный бюджет	6 250,00	3 125,00	3 125,00
1.13. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для строительства жилья в целях улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей	Всего	16 733,00	4 513,00	4 513,00
	областной бюджет	15 933,00	4 413,00	4 413,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	местный бюджет	800,00	100,00	100,00
1.14. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах	Всего	0,00	0,00	20 000,00
	областной бюджет	0,00	0,00	20 000,00
1.15. Создание жилищного фонда коммерческого использования	Всего	54 000,00	56 700,00	56 700,00
	областной бюджет	54 000,00	54 000,00	54 000,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	местный бюджет	0,00	2 700,00	2 700,00
1	2	3	4	5
1.16. Мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы	Всего	19 226,90	0,00	0,00
	областной бюджет	0,00	0,00	0,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	19 226,90	0,00	0,00
2. Подпрограмма "Развитие социальной инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области"	Всего	2 183 165,20	934 998,98	939 241,73
	областной бюджет	878 119,00	731 000,00	731 000,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	1 159 573,80	0,00	0,00
	местный бюджет	145 472,40	203 998,98	208 241,73
в том числе по мероприятиям
2.1. Создание дополнительных мест в системе дошкольного образования	Всего	615 568,81	558 976,35	560 650,07
	областной бюджет	500 000,00	500 000,00	500 000,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	местный бюджет	115 568,81	58 976,35	60 650,07
2.2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы и прочих объектов	Всего	408 022,59	376 022,63	378 591,66
	областной бюджет	378 119,00	231 000,00	231 000,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	местный бюджет	29 903,59	145 022,63	147 591,66
1	2	3	4	5
2.2.1. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных организаций	Всего	198 112,76	300 809,74	303 378,77
	областной бюджет	179 748,00	160 000,00	160 000,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	местный бюджет	18 364,76	140 809,74	143 378,77
2.2.2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения	Всего	79 932,35	26 000,00	26 000,00
	областной бюджет	76 100,00	26 000,00	26 000,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	местный бюджет	3 832,35	0,00	0,00
2.2.3. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов культуры	Всего	42 105,26	10 530,00	10 530,00
	областной бюджет	40 000,00	10 000,00	10 000,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	местный бюджет	2 105,26	530,00	530,00
2.2.4. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социального обслуживания населения	Всего	2 421,00	5 000,00	5 000,00
	областной бюджет	2 421,00	5 000,00	5 000,00
2.2.5. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов в области физической культуры и спорта	Всего	35 601,22	33 682,89	33 682,89
	областной бюджет	30 000,00	30 000,00	30 000,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	местный бюджет	5 601,22	3 682,89	3 682,89
1	2	3	4	5
2.2.6. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт прочих объектов	Всего	49 850,00	0,00	0,00
	областной бюджет	49 850,00	0,00	0,00
2.3. Модернизация региональной системы дошкольного образования	Всего	1 159 573,80	0,00	0,00
	областной бюджет	0,00	0,00	0,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	1 159 573,80	0,00	0,00
3. Подпрограмма "Создание инновационных объектов"	Всего	35 000,00	50 000,00	50 000,00
	областной бюджет	35 000,00	50 000,00	50 000,00
в том числе по мероприятиям
Строительство объектов Кузбасского технопарка	Всего	35 000,00	50 000,00	50 000,00
	областной бюджет	35 000,00	50 000,00	50 000,00
4. Подпрограмма "Развитие градостроительной деятельности"	Всего	800,00	800,00	800,00
	областной бюджет	800,00	800,00	800,00
в том числе по мероприятиям
Техническое и научное сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем	Всего	800,00	800,00	800,00
	областной бюджет	800,00	800,00	800,00
5. Подпрограмма "Государственная поддержка шахтерских городов и поселков"	Всего	1 079 185,30	0,00	0,00
	областной бюджет	0,00	0,00	0,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	1 079 185,30	0,00	0,00
1	2	3	4	5
в том числе по мероприятиям
Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков	Всего	1 079 185,30	0,00	0,00
	областной бюджет	0,00	0,00	0,00
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	1 079 185,30	0,00	0,00
6. Подпрограмма "Реализация государственной политики в сфере строительства и архитектуры"	Всего	88 188,80	88 794,00	88 794,00
	областной бюджет	88 188,80	88 794,00	88 794,00
в том числе по мероприятиям
6.1. Обеспечение деятельности органов государственной власти	Всего	87 788,80	88 394,00	88 394,00
	областной бюджет	87 788,80	88 394,00	88 394,00
6.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений	Всего	400,00	400,00	400,00
	областной бюджет	400,00	400,00	400,00

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 июля 2014 г. N 299 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) Государственной программы

Наименование Государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановые значения целевых показателей (индикаторов) по годам
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
Государственная программа Кемеровской области "Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса" на 2014-2016 годы	Эффективность Государственной программы	коэффициент	0,9	0,9	0,9
1. Подпрограмма "Доступное и комфортное жильё населению Кемеровской области"	Объем ввода жилья	тыс. кв. метров	1 100	1 100	1 100
	Ввод жилья на 1 жителя Кемеровской области	кв. метров	0,40	0,40	0,40
	Количество семей, улучшивших свои жилищные условия	семей	15 250	15 250	15 250
	Средняя обеспеченность жильем на 1 человека	кв. метров	23,3	23,6	23,9
	Привлечено средств на 1 рубль областного бюджета	рублей	10,94	13,02	10,53
1	2	3	4	5	6
	Объем вводимого жилья экономического класса	тыс. кв. метров	314,6	356,4	372,0
	Доступность приобретения жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	3,40	3,35	3,30
	Удельный вес площади ветхого и аварийного жилищного фонда в общей жилой площади (на конец года)	процентов	4,1	4,0	4,0
1.1. Обеспечение жильем молодых семей	Количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия	семей	116	113	113
1.2. Мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
1.3. Дополнительные социальные выплаты в случае рождения (усыновления) ребенка участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы"	Количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия	семей	3	2	2
1	2	3	4	5	6
1.4. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	Количество семей, переселенных из аварийного жилья	семей	942	2927	3355
1.5. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках адресной программы
1.6. Развитие ипотечного жилищного кредитования	Количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов	единиц	17 760	18 290	18 620
1.7. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства	Протяженность построенных инженерных сетей	погонных метров	3431	3431	3431
1.8. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для строительства жилья в целях улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей
1.9. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах	Объем вводимого жилья взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны	кв. метров	-	-	-
1.10. Создание жилищного фонда коммерческого использования	Количество построенных квартир, предоставляемых по договорам коммерческого найма	квартир	42	36	36
1	2	3	4	5	6
2. Подпрограмма "Развитие социальной инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области"
2.1. Мероприятие "Создание дополнительных мест в системе дошкольного образования"	Количество вновь созданных мест в дошкольных образовательных организациях	мест	2502	211	530
2.2. Мероприятие "Модернизация региональной системы дошкольного образования"
2.3. Мероприятие "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы и прочих объектов"
2.3.1. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных организаций	Количество вновь созданных ученических мест в общеобразовательных организациях	ученических мест	1062	1903	1453
2.3.2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения	Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции и капитального ремонта	посещений в смену	250
	Число коек в больничных учреждениях, введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции и капитального ремонта	коек	45	186
1	2	3	4	5	6
2.3.3. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов культуры	Количество вновь созданных мест в учреждениях культуры клубного типа	мест	150		300
2.3.4. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов в области физической культуры и спорта	Общая площадь вновь введенных спортивных сооружений	кв. метров	6140,12
	Площадь искусственного льда во вновь введенных спортивных сооружениях	кв. метров	1545
3. Подпрограмма "Создание инновационных объектов"
Строительство объектов Кузбасского технопарка	Общая площадь вновь введенных объектов технопарка	общая площадь, кв. метров			3441,59
4. Подпрограмма "Развитие градостроительной деятельности в Кемеровской области"
Техническое и научное сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем	Наличие актуальной схемы территориального планирования Кемеровской области и нормативов градостроительного проектирования	есть/нет	есть	есть	есть
	Наличие актуальных данных и техническое сопровождение геоинформационной системы территориального планирования Кемеровской области, сопровождение официального Интернет-сайта главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области	есть/нет	есть	есть	есть
1	2	3	4	5	6
	Количество выполненных НИОКР, направленных на поиск оптимальных градостроительных и технологических путей освоения и развития территорий	единиц	1	1	1
	Количество проведенных семинаров, конференций и конкурсов профессионального мастерства	единиц	1	1	1
	Количество функций, для которых разработаны типовые документы и/или методические рекомендации	единиц	1	1	1
	Количество опубликованных документов территориального планирования в геоинформационной системе территориального планирования на Интернет-сайте главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области	единиц	34	34	34
	Количество государственных услуг, оказываемых в электронном виде	единиц	2	2	2
5. Подпрограмма "Государственная поддержка шахтерских городов и поселков"
1	2	3	4	5	6
Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков	Количество семей, переселенных с подработанных территорий	семей	532	-	-
	Объем снесенного ветхого жилья с подработанных территорий	куб. метров	22 506	-	-
	Ввод в эксплуатацию тепловой подстанции с реконструированными теплосетями	есть/нет	есть	-	-
	Ввод в эксплуатацию тепловой подстанции	есть/нет	есть	-	-
	Перевод поселка на центральное водоснабжение	есть/нет	есть	-	-

7. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности выполнения Государственной программы проводится в целях оценки вклада Государственной программы в развитие экономики Кемеровской области.

Оценка эффективности Государственной программы осуществляется департаментом строительства Кемеровской области в соответствии с методикой оценки эффективности Государственной программы.

Оценка эффективности реализации задач Государственной программы осуществляется на основе выполнения целевых показателей (индикаторов), а также с учетом уровня освоения средств, выделенных для реализации Государственной программы.

1. Степень достижения выполнения целевых показателей (индикаторов)

Оценка степени достижения цели и решения задач Государственной программы осуществляется на основании достижения целевых показателей (индикаторов) Государственной программы.

Показатель степени достижения целей и решения задач Государственной программы рассчитывается по формуле (для каждого года реализации Государственной программы):

, где:

ДЦ - значение показателя степени достижения цели и решения задач Государственной программы;

n - число показателей достижения целей и решения задач Государственной программы;

- соотношение фактического и планового значения -го целевого показателя (индикатора) достижения цели и решения задач Государственной программы.

2. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета рассчитывается по формуле:

, где:

УЗ - значение показателя степени соответствия запланированному уровню затрат;

- запланированный объем затрат из средств областного бюджета на реализацию Государственной программы;

- фактический объем затрат из средств областного бюджета на реализацию Государственной программы.

3. Оценка эффективности Государственной программы

Эффективность Государственной программы определяется по формуле:

ПЭ = ДЦ х УЗ, где:

ПЭ - показатель общей эффективности Государственной программы.

Эффективность (неэффективность) Государственной программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Государственной программы	Критерий оценки эффективности (ПЭ)
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1