Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 17 января 2022 г.

На основании части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), приказа Иркутского УФАС России.,

инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: Ларин И.И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

участники Инспекции: Ворошилов В.С. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; Светлакова А.А. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России .

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении ОГБУЗ "ТАЙШЕТСКАЯ РБ" ИНН: 3815002781 на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с исполнением, расторжением контракта на Капитальный ремонт женской поликлиники ОГБУЗ "Тайшетская РБ", по адресу: Иркутская область, г.Тайшет, ул. Суворова,10, извещение N 2381500278121000225.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- Извещение о проведении электронного аукциона;

- документация о проведении электронного аукциона;

- контракт;

- копии иных документов, связанных с осуществлением закупки.

Описательная часть

В Иркутское УФАС России поступило обращение ИП Кузьминой Анастасии Олеговны (далее - Заявитель, исполнитель, участник закупки) содержащее признаки нарушения норм Федерального закона N 44-ФЗ.

Так в заявлении указано, что участником закупки принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Вместе с тем, сведения о расторжении контракта в единой информационной системе (далее - ЕИС) не размещены.

Установлено, что 04 октября 2021 года между Заказчиком и Участником закупки заключен контракт на Капитальный ремонт женской поликлиники ОГБУЗ "Тайшетская РБ", по адресу: Иркутская область, г.Тайшет, ул. Суворова,10.

Цена контракта - 10 758 853 рублей 85 копеек.

Согласно пункту 1.1 контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по капитальному ремонту женской поликлиники ОГБУЗ "Тайшетская РБ", по адресу: Иркутская область, г.Тайшет, ул. Суворова,10. (далее - Работы) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение 1 к Контракту), в соответствии со сметной документацией (Приложение N 4 к контракту) (далее - сметная документация), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 3.1 контракта установлено, что Срок выполнения Работ Подрядчиком по Контракту в полном объеме: С даты заключения Контракта по 30.11.2021 года.

Участником закупи пояснено, что 07 октября 2021 года в адрес Заказчика было направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 19 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 20 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Вместе с тем, заявителем не представлено документальных подтверждений исполнения надлежащим образом части 20 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно части 22 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Однако, в ходе проведения внеплановой проверки, Инспекцией не установлено, а заявителем документально не представлено подтверждений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Федерального закона N 44-ФЗ. Более того,07 октября 2021 года, уже после принятия участником закупки решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в адрес заказчика исполнителем направлено обращение об изменении условий контракта.

Установлено что в Арбитражном суде Иркутской области, по заявлению Заказчика, в производстве находится дело N А19-23198/2021 о признании недействительным решения ИП Кузьминой А.О об одностороннем отказе от исполнения контракта N 004103 от 04 октября 2021 года, в связи с чем данный вопрос будет рассмотрен в рамках судебного разбирательства.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России принято решение:

- нарушений норм Федерального закона N 44-ФЗ в действиях Заказчика при исполнении контракта N 2381500278121000225 не обнаружено.