Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 17 января 2022 г. N РНП-30-06-2022

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Потылицына П.Л.- заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Умеровой Р.Р.- главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в отсутствие представителя ООО "МЕГА ДЕЛЬТА ГРУПП", в присутствии представителей государственного заказчика - ГБПОУ АО "Астраханский губернский техникум" Ященко Г.Л. (доверенность от 17.01.2022 N3), Лопуховой Ю.В. (доверенность от 17.01.2022 N2), Ишмуратова Т.Х. (доверенность от 17.01.2022 N1), рассмотрев обращение - ГБПОУ АО "Астраханский губернский техникум" от 11.01.2022 N1 (вх.N95 от 11.01.2022 года) о внесении информации об ООО "МЕГА ДЕЛЬТА ГРУПП" (ИНН 6454126693, адрес:410003, г.Саратов, Волочаевский пр-д, д.4, офис 26) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 11.01.2022 поступило заявление государственного заказчика - ГБПОУ АО "Астраханский губернский техникум" (далее также - Заказчик) о включении информации об ООО "МЕГА ДЕЛЬТА ГРУПП" (далее также -Общество, Победитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта от 22.11.2021 N0325200021221000094 на выполнение работ по ремонту мягкой кровли в здании ГБПОУ АО "Астраханский губернский техникум" по адресу: г. Астрахань, ул. Бабушкина, 52 (реестровый номер извещения: 0325200021221000094) (ИКЗ 212301509625130150100100260024391243) (далее - Контракт).

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

28.10.2021 года Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту мягкой кровли в здании ГБПОУ АО "Астраханский губернский техникум" по адресу: г. Астрахань, ул. Бабушкина, 52 (реестровый номер извещения: 0325200021221000094) (ИКЗ 212301509625130150100100260024391243) и документация о нем.

По результатам электронного аукциона победителем было признано ООО "МЕГА ДЕЛЬТА ГРУПП" о чем свидетельствует протокол подведения итогов от 11.11.2021, размещенный 11.11.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru.

22.11.2021 между Заказчиком и Победителем был заключен государственный контракт N0325200021221000094, по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта (Приложение N1 к Контракту) и в сроки, определенные Контрактом, а Заказчик обязан произвести оплату выполненных работ в соответствии с условиями Контракта (п.1.2 Контракта).

Цена контракта составила 1957234,50 руб (п.2.1 Контракта).

Согласно п.3.3 Контракта сроки выполнения работ: с момента заключения контракта в течение 30 (тридцати) календарных дней.

Однако, по состоянию на 23.12.2021 Подрядчик не выполнил работы в полном объеме, предусмотренные Контрактом, о чем свидетельствуют протоколы проверки исполнения обязательств по Контракту от 23.11.2021, от 25.11.2021, от 26.11.2021, от 01.12.2021, акт о неисполнении обязательств по Контракту от 20.12.2021, от 21.12.2021, от 22.12.2021, от 23.12.2021.

Пунктом 10.4 контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с частями 9-25 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ и гражданским законодательством.

23.12.2021 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта (далее - Решение), в связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств по выполнению работ по ремонту мягкой кровли в здании ГБПОУ АО "Астраханский губернский техникум" по адресу: г. Астрахань, ул. Бабушкина, 52.

В результате осуществления проверки правильности процедуры одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на основании части 7 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе Комиссия установила следующее.

Ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта было направлено подрядчику по адресу, указанному в контракте (почтовый идентификатор 41492203001613), а также размещено на официальном сайте 24.12.2021.

Письмо с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было получено Обществом 30.12.2021.

По состоянию на 10.01.2022 Подрядчик не исполнил свои обязательства по Контракту в полном объеме.

Таким образом, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от от 23.12.2021 вступило в силу и контракт считается расторгнутым 10.01.2022 года.

Основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта явилось существенное нарушение Обществом условий контракта.

Согласно части 2 ст.104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По мнению Комиссии, основанному на всей совокупности установленных обстоятельств, ООО "МЕГА ДЕЛЬТА ГРУПП" не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, в результате чего не обеспечило исполнение контракта.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства от 30.06.2021 N1078, а также частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Включить сведения об ООО "МЕГА ДЕЛЬТА ГРУПП" (ИНН 6454126693, адрес:410003, г.Саратов, Волочаевский пр-д, д.4, офис 26) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Включить сведения о генеральном директоре ООО "МЕГА ДЕЛЬТА ГРУПП" Чернышовой Алине Сергеевне (ИНН 645325242652) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3. Нарушения государственным заказчиком - ГБПОУ АО "Астраханский губернский техникум" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение работ по ремонту мягкой кровли в здании ГБПОУ АО "Астраханский губернский техникум" по адресу: г. Астрахань, ул. Бабушкина, 52 (реестровый номер извещения: 0325200021221000094) (ИКЗ 212301509625130150100100260024391243) отсутствуют.

4. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии Е.М.Балтыкова

Р.Р.Умерова