Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14 января 2022 г.

Резолютивная часть решения оглашена "13" января 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме "14" января 2022 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<_>	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <_>- представителя ГКУ "Агентство по защите населения и территории Кузбасса", по доверенности;

- <_>- представителя ГКУ "Агентство по защите населения и территории Кузбасса", по доверенности;

- <_>- представителя ГБУЗ "Дезинфекционная станция", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/69-3/2022, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000121015320 "Оказание услуг по организации и проведению дератизационной и дезинсекционной обработки", руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

30.12.2021 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ГБУЗ "Дезинфекционная станция" (вх. N 5396 от 30.12.2021) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000121015320 "Оказание услуг по организации и проведению дератизационной и дезинсекционной обработки".

По мнению заявителя, его вторая часть заявки признана несоответствующей требованиям аукционной документации неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

06.12.2021 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000121015320 "Оказание услуг по организации и проведению дератизационной и дезинсекционной обработки" и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта - 23 709,96 рублей.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 69 ФЗ N44-ФЗ (действующая статья на момент проведения рассматриваемой закупки).

В соответствии с частью 2 статьи 69 ФЗ N 44-Ф аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 статьи 69 ФЗ N 44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 69 ФЗ N 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 5 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром (действующая статья на момент проведения рассматриваемой закупки).

В пункте 14 Информационной документации заказчиком установлено следующее:

14

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе:

Необходимые документы указаны в пункте 10 инструкции участникам закупки аукционной документации. - !Копия лицензии на медицинскую деятельность по дезинфектологии

Аналогичные требования к содержанию второй части заявки установлены заказчиком в пункте 19 Извещения о проведении электронного аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов от 20.12.2021 заявка участника N 217 (ООО "ГБУЗ "Дезинфекционная станция") была признана несоответствующей требованиям аукционной документации по следующей причине: "В связи с непредставлением документов, предусмотренных ч.5 ст.66 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ: - участником не представлена копия лицензии на медицинскую деятельность по дезинфектологии".

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника N 217 (ООО "ГБУЗ "Дезинфекционная станция") и установлено, что данный участник не представил во второй части заявки копию лицензии на медицинскую деятельность по дезинфектологии, требуемое аукционной документацией (пункт 14 информационной карты аукционной документации и пункт 19 извещения о проведении электронного аукциона).

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа о признании заявки участника N 217 (ООО "ГБУЗ "Дезинфекционная станция") несоответствующей требованиям аукционной документации было принято с соблюдением требований части 6 статьи 69 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ГБУЗ "Дезинфекционная станция" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000121015320 "Оказание услуг по организации и проведению дератизационной и дезинсекционной обработки" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/69-3/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>

Члены комиссии: <_>

<_>