Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 19 января 2022 г. N 031/06/104-13/2022

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 13.01.2022 N 10 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "Уралтек" (ИНН 6670319080), (далее - Комиссия), в составе:

при участии представителя заказчика - МБУ "Управление Белгорблагоустройство" (по доверенности от 20.12.2021 N 41-56/01-09/1698), участника закупки - ООО "Уралтек" (по доверенности от 10.01.2022), рассмотрев информацию об уклонении ООО "Уралтек" от заключения контракта по результатам электронного аукциона на поставку метел (N закупки 0126300035821001101) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

1) Дата размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru извещения и документации о проведении Электронного аукциона - 07.12.2021 года.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 420 000,00 рублей.

3) Электронный аукцион проводился на электронной площадке ООО "РТС-тендер".

4) На участие в Электронном аукционе поступила одна заявка.

5) Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 16.12.2021 N0126300035821001101-3 - ООО "Уралтек" признан победителем Электронного аукциона.

6) 21.12.2021 Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) проект контракта для его подписания с ООО "Уралтек" (ИНН 6670319080).

7) 28.12.2021 заказчиком получена информация от оператора электронной площадки об уклонении победителя от процедуры заключения контракта.

8) Заказчик 30.12.2021 на основании части 13 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) признал уклонившимся ООО "Уралтек" от заключения контракта (Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона от 30.12.2021 N ППУ1 размещен в Единой информационной системе 10.01.2022).

Согласно части 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

Информация и документы, предусмотренные статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения победителя Электронного аукциона ООО "Уралтек" от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти предоставлены заказчиком 12.01.2022 нарочно, то есть, с соблюдением предусмотренного частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе срока.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7. части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4. пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Заказчиком на основании части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе 21.12.2021 в единой информационной системе и на электронной площадке размещен проект контракта, подлежащего заключению с ООО "Уралтек" по итогам проведения Электронного аукциона.

В силу части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Победитель электронного аукциона в нарушение положений части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в установленный срок на электронной площадке не разместил подписанный усиленной электронной подписью проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что ООО "Уралтек" в установленные Законом о контрактной системе сроки не направил заказчику подписанный электронной подписью проект контракта по результатам проведения Электронного аукциона. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 83.2 Закона о контрактной системе, заказчик признал победителя Электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта и направил информацию об ООО "Уралтек" для включения сведений о нём в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО "Уралтек" на рассмотрении дела пояснил, что ООО "Уралтек" не имел намерений уклоняться от заключения контракта по результатам Электронного аукциона, был заинтересован в заключении такого контракта и имел намерение исполнить контракт надлежащим образом, что подтверждается внесением обеспечения исполнения контракта путем перечисления денежных средств на расчетный счет Заказчика, платежное поручение N 9215 от 22.12.2021 г. (копия представлена в материалы дела).

Кроме того, как следует из письменного пояснения представителя ООО "Уралтек" участник не смог подписать контракт, по причине сбоя при использовании электронно-цифровой подписи (далее - ЭЦП). ООО "Уралтек" обращалось в техническую поддержку СКБ-Контур, выпустившего ЭЦП, а также на площадку www.rts.tender по средствам электронной почты с просьбой устранения неполадок (копии писем приложены к пояснениям).

Комиссия, изучив изложенные ООО "Уралтек" обстоятельства, а также представленные документы, приходит к выводу, что доказательства намеренного уклонения ООО "Уралтек" от заключения контракта отсутствуют.

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Заказчик в свою очередь не настаивал на включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Уралтек", принятие решение по данному вопросу оставил на усмотрение Комиссии.

С учетом изложенных обстоятельств. Комиссия не находит оснований для применения в отношении ООО "Уралтек" такой меры ответственности, как включение в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию об ООО "Уралтек" (ИНН 6670319080) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: