Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 января 2022 г. N 22/44/104/27ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "Спецстройснаб" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 N 351-ФЗ) (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Спецстройснаб" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 30.12.2021
N 476-ФЗ) внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 14.09.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку телевизоров (в рамках ГОЗ) (номер извещения в ЕИС - 0373100056021000544).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 625 146,62 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Спецстройснаб" заключен государственный контракт от 05.10.2021 N 2121188205442007722093367/ 0373100056021000544_44654 (далее - Контракт), цена которого составила 622 020,88 рублей.

Согласно пункту 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить грузополучателю телевизоры Hisense 50U7QF (далее - Товар) в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (раздел 16 Контракта), в соответствии с техническим заданием (раздел 17 Контракта), в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных Товаров.

Пунктом 11.1 Контракта установлен срок действия Контракта со дня его заключения до 25.12.2021 года, по гарантийным обязательствам - в пределах срока действия гарантийного срока эксплуатации (хранения) товара, в части оплаты - до полного исполнения сторонами принятых обязательств.

Пунктом 15 Контракта установлено, что срок поставки Товара в течение 40 дней с даты заключения Контракта.

На основании пункта 4.2.8 Контракта качество и характеристики поставляемого Товара должны соответствовать конкретным показателям и техническим требованиям, изложенным в техническом задании (раздел 17 Контракта)

В силу пункта 4.2.4.5 Контракта поставщик обязан представить должностным лицам Заказчика документы, подтверждающие соответствие товара, требованиям, установленным нормативно- технической документацией.

Из материалов обращения следует, что Заказчиком составлен Акт недостатков, выявленных при проверке Товаров от 25.10.2021 N 4/206А-1, согласно которому ООО "Спецстройснаб", в числе прочего нарушило раздел 17 Контракта. Так, например, поставщиком не представлены сведения, подтверждающие соответствие Товара требованиям технического задания Контракта, а именно: диагональ экрана, угол обзора, частота обновления экрана.

В соответствии с пунктом 4.2.8 Контракта Товар, не соответствующий требованиям Контракта, считается не поставленным.

Таким образом, ООО "Спецстройснаб" допущено существенное нарушение условий Контракта.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

На основании пункта 2 статьи 523 ГК РФ к таким нарушениям относится неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

Согласно представленным материалам обращения ООО "Спецстройснаб" направило в адрес Заказчика письмо от 08.12.2021 N 40, в котором ООО "Спецстройснаб" просит продлить срок поставки Товара до 25.12.2021.

В ответ на данное письмо Заказчик направил в адрес ООО "Спецстройснаб" письмо от 09.12.2021 N 10455, в соответствии с которым Заказчик продлил срок поставки Товара до 20.12.2021 включительно.

Вместе с тем по состоянию на 21.12.2021 ООО "Спецстройснаб" не осуществило поставку Товара, вследствие чего 21.12.2021 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 21.12.2021 N ЦС/ОССВиСТ-10953 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Регламентированный срок для размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Спецстройснаб" - 24.12.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 22.12.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 23.12.2021 Решение направлено Заказчиком по адресу электронной почты ООО "Спецстройснаб", указанному в Контракте, а также в адрес ООО "Спецстройснаб" телеграммой с уведомлением о вручении.

Согласно представленным в Обращении материалам подтверждение вручения Решения ООО "Спецстройснаб" получено Заказчиком 24.12.2021, что является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом Решении ООО "Спецстройснаб" не устранило нарушения условий Контракта.

Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 11.01.2022.

Представителями ООО "Спецстройснаб" на заседание Комиссии не представлено доказательств и информации, позволяющих прийти к выводу об исполнении условий Контракта надлежащим образом, а также доказательств устранения нарушений условий Контракта в срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

При этом участие в Аукционе является добровольным, и, подавая заявку на участие в Аукционе, ООО "Спецстройснаб" выразило согласие на выполнение всех условий Контракта, в том числе на поставку Товара в срок до 15.11.2021.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что информация об ООО "Спецстройснаб" подлежит включению в Реестр, поскольку ООО "Спецстройснаб" не исполнило обязательства по Контракту.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104
Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 30.12.2021
N 476-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Спецстройснаб" (446020, Самарская обл., г. Сызрань, 50 лет Октября пр-кт, д. 12А, кв. 76; ИНН: 6325075313; директор - Акопян С.Г., ИНН: 632521724428), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два)года.

2. Датой включения информации об ООО "Спецстройснаб" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
11.01.2022	14.01.2022	11.01.2022	0	14.01.2022	21.01.2022	19.01.2022	0	24.01.2022	24.01.2022	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.