Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 января 2022 г. N 22/44/104/25ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Телегрупп" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхьи муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 N 351-ФЗ) (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Телегрупп" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ) внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 22.06.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку подавителя сигналов сотовой связи (в рамках ГОЗ) (номер извещения в ЕИС - 0373100056021000350).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 389 918,33 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Телегрупп" заключен государственный контракт от 19.07.2021 N 2121188103502772209336700/0373100056021000350_44654 (далее - Контракт), цена которого составила 1 070 800 рублей.

Согласно пункту 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить грузополучателю подавитель сигналов сотовой связи (далее - Товар) в количестве и ассортименте, указанном в спецификации (раздел 16 Контракта), в соответствии с техническим заданием (раздел 17 Контракта), в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных Товаров.

Пунктом 11.1 Контракта установлен срок действия Контракта со дня его заключения до 25.12.2021 года, по гарантийным обязательствам - в пределах срока действия гарантийного срока эксплуатации (хранения) товара, в части оплаты - до полного исполнения сторонами принятых обязательств.

Пунктом 15 Контракта установлен срок поставки Товара - до 30.11.2021.

Из материалов обращения следует, что ООО "Телегрупп" направило в адрес Заказчика письмо от 21.10.2021 б/н (далее - Письмо), в котором ООО "Телегрупп" указывает на невозможность представления всех необходимых сопроводительных документов на Товар по Контракту, в связи с чем просит Заказчика рассмотреть возможность расторжения Контракта.

Согласно материалам обращения в ответ на Письмо Заказчик письмом от 11.11.2021 N ЦС/ОССВиСТ - 9469 указал на необходимость поставить Товар в срок - до 30.11.2021.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

На основании пункта 2 статьи 523 ГК РФ к таким нарушениям относится неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

Согласно представленным материалам обращения ООО "Телегрупп" не поставило Товар 30.11.2021, вследствие чего 01.12.2021 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 01.12.2021 N ЦС/ОССВиСТ-10156 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе в сфере закупок.

Регламентированный срок для размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Телегрупп" - 06.12.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 01.12.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 03.12.2021 Решение направлено Заказчиком по адресу электронной почты ООО "Телегрупп", указанному в Контракте, а также в адрес ООО "Телегрупп" телеграммой с уведомлением о вручении.

В связи с тем, что подтверждение вручения Решения ООО "Телегрупп" Заказчиком не получено, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты публикации такого решения в ЕИС, а именно 31.12.2021.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В предусмотренный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе срок нарушения условий Контракта не устранены в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 11.01.2022.

На заседание Комиссии представители ООО "Телегрупп" не явились и доказательств устранения нарушений условий Контракта не представили.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что информация об ООО "Телегрупп" подлежит включению в Реестр, поскольку ООО "Телегрупп" не исполнены обязательства по Контракту.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Телегрупп" (129085, Москва, Ольминского пр-зд, д. 3А, стр. 3, пом. 1, ком. 25; ИНН: 9717100446; генеральный директор - Тарабрин П.К., ИНН: 772858875454; ИНН: 623201700818; участник юридического лица - Аладышев И.В.), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два)года.

2. Датой включения информации об ООО "Телегрупп" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
11.01.2022	14.01.2022	11.01.2022	0	14.01.2022	21.01.2022	19.01.2022	0	24.01.2022	24.01.2022	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.